《纺织工业污染防治可行技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《 纺织工业污染防治可行技术指南 （征求意见稿）》编制说明 1 标准编制背景 1.1 任务来源 2012 年，原环境保护部下达了 《关于开展2012 年度国家环境技术管理项目计划工作的 通知》 （环办函 〔2012〕328号），将 《染整工业污染防治可行技术指南》列入该年度国家 环境技术管理项目计划 （标准体系代码：10.3.1），依托水专项课题 “重点行业最佳可行技 术评估验证与集成”，在研究基础上开展本标准的编制工作。由东华大学、清华大学、北京 国环清华环境工程设计研究院有限公司、中国环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院、 江苏省环境科学研究院等单位共同承担 《纺织工业污染防治可行技术指南》的编制任务。 1.2 工作过程 1.2.1 第一阶段 项目编制组针对国内外纺织工业现状开展深入调研，查阅了欧盟和美国等发达国家的标 准体系和污染防治可行技术的相关文件，以及我国纺织工业污染防治相关的管理政策和文件 等。采取现场考察、座谈和调研问卷等形式对国内纺织企业开展调研，并与中国环境保护产 业协会水污染治理委员会、地方环境保护局和纺织染整工业协会等部门合作开展调研工作。 在此基础上，编制组于2012 年3 月完成了标准初稿和开题报告。 2012 年6 月，原环境保护部科技标准司在北京主持召开了 《纺织染整工业污染防治可 行技术指南》开题专家论证会，专家组对指南的开题报告及指南初稿进行审阅，充分肯定了 编制组前期的工作基础，提出了进一步梳理主要可行技术的特点和强化技术针对性与适用性 等建议。基于专家组意见，编制组进一步开展资料检索、现场调研、咨询有关专家和开展重 点案例调研，进一步完善指南文本，形成标准征求意见稿。 2014 年3 月，原环境保护部以环办函 〔2014〕294 号文向各有关单位征求意见。编制组 对反馈的各项意见进行深入研究后，进一步完善标准文本和编制说明。 1.2.2 第二阶段 2016年，国务院办公厅印发 《控制污染物排放许可制实施方案》 （国办发 〔2016〕81 号，以下简称 《实施方案》），明确了排污许可制度改革的顶层设计和总体思路。纺织工业 作为 《水污染防治行动计划》中规定的重点行业之一，应于2017年底前完成排污许可证的 核发。根据排污许可证内容，行业污染防治可行技术是排污许可证管理中的重要内容之一。 2017年 10 月，编制组依托水专项课题 “重点行业最佳可行技术评估验证与集成”，根 据当前环境管理新形势和新要求，结合前期的研究成果，将研究范围扩大至整个纺织工业， 对纺织工业现状进行了全面的整体调研，进一步修改完善指南内容。 2020年3 月20 日，通过网络视频召开征求意见稿技术审查会议。专家组认为编制单位 征求意见稿材料齐全，内容规范，依据充分，提出对完善废气处理部分的相关内容，内容需 与《纺织工业水污染物排放标准》修订工作充分衔接。编制组按照会上讨论结果和专家意见， 1 对标准文本和标准编制说明进行了修改完善，对指南中的废气治理技术均进行了进一步的细 化，也强化了环境管理、无组织排放的要求。根据修订的排放标准中的综合毒性、氨氮、总 氮、六价铬等指标的处理技术均作了说明和修改，突出了深度处理的重要性。同时，对其余 的一些内容和细节进行了修改完善，最终形成 《纺织工业污染防治可行技术指南》（征求意 见稿）及编制说明。 2 标准编制的必要性分析 2.1 国家环境管理部门要求 2.1.1 政策法规要求 国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发 〔2016〕81号）（以 下简称 《实施方案》）中关于做好排污许可制实施保障中明确指出，要建立健全基于排放标 准的可行技术体系，推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步。原环境保护部2017 年9 月发布的 《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》 （HJ 861-2017）中明确 指出，企业和环保部门在填报和审核排污许可证申请材料时，需参考行业可行技术来判断企 业是否具备符合规定的防治污染设施或污染物处理能力。《印染行业规范条件》 （2017版） 要求实现染整行业产业结构调整和转型升级，规范染整行业生产经营和投资行为，推进节能 减排清洁生产，引导纺织工业向技术密集、资源节约和环境友好型产业发展。 2.1.2 生态环境保护方面的规划要求 纺织工业作为国民经济中的支柱产业，同时也属于高污染、高能耗和高排放行业。《“十 三五”生态环境保护规划》提出要“实施