《城市扬尘源排放清单编制技术指南（试行）》编制说明.pdfVIP

《城市扬尘源排放清单编制技术指南（试行）》 （征求意见稿） 编制说明 《城市扬尘源排放清单编制技术指南（试行）》编制说明 1 任务来源 城市扬尘对我国大气颗粒物污染具有显著贡献，是城市大气颗粒物的重要来 源。自 2000 年 4 月《中华人民共和国大气污染防治法》中增加“防治城市扬尘污 染” 的要求以来，围绕如何有效控制城市扬尘污染、降低区域颗粒物环境浓度、 促进环境空气质量的持续改善等开展了一系列科学研究工作。在此期间，南开大 学承担了多项与城市扬尘污染防治工作有关的科研课题，编制了《防治城市扬尘 污染技术规范》（HJ/T 393-2007 ），规定了防治各类城市扬尘污染的基本原则和主 要措施，在该领域具有丰富经验和研究基础。2013 年 11 月，环境保护部科技标 准司向南开大学下达了编制 《城市扬尘源排放清单编制技术指南》（以下简称《城 市扬尘源排放清单指南》）的任务，旨在制定城市扬尘污染源调查规范，包括调 查范围、内容、指标及手段等技术要求，在此基础上开展城市扬尘源调查，摸清 我国城市扬尘排放基本情况，建立动态的城市扬尘污染源数据库和管理信息系 统，为开展城市扬尘污染控制工作奠定基础。南开大学根据《防治城市扬尘污染 技术规范》及多项相关课题的研究成果，开展《城市扬尘源排放清单指南》编制 工作。 2 指南编制的意义 城市扬尘是影响环境空气质量的重要源类，有效控制扬尘对于促进环境空气 质量的持续改善具有重要作用。城市扬尘有较大的可控空间，尤其与其它颗粒物 源类相比，其控制技术简单、成本低、见效快，应成为当前颗粒物污染防治工作 的重点。由于城市扬尘源具有源强不确定、排放随机和类型多样等特点，增加了 扬尘污染的监管难度，十分有必要开展扬尘源排放清单的编制工作。扬尘源排放 清单的编制涉及诸多概念、采样技术和计算方法，编制难度大，技术门槛高，需 要科学规范的指导。 《城市扬尘源排放清单指南》有助于指导城市、城市群及区域环境保护科研 或管理部门以统一的方法学开展城市扬尘源排放清单的编制工作，有助于加强对 城市扬尘源排放特征的认识，明确扬尘的来源及环境贡献，促进城市扬尘源的科 学管理与高效控制；与其他污染源排放清单一起构成区域空气质量模型的基础性   — 41 — 输入文件，有助于理解区域或局地污染特征，科学制定有针对性的空气质量改善 措施。 3 指南编制原则与技术依据 3.1 编制原则 1） 因地制宜原则 城市扬尘污染防治是一项需多部门协同、全社会参与的综合性工作。应遵循 因地制宜的原则，根据当地污染特征、气候条件、生态环境建设规划、经济发展 水平、城市环境管理需求等实际情况，结合本指南要求，对主要的土壤扬尘源、 道路扬尘源、施工扬尘源和堆场扬尘源进行源排放清单编制。 2 ）科学实用原则 城市扬尘源排放清单的编制工作要严格按照相关科学方法的要求，科学有序 地开展；同时，所编制的城市扬尘源排放清单要具有较强的可操作性，能够为城 市扬尘的综合整治工作提供实用信息，能够直接服务于相关污染防治工作。 3 ）与时俱进原则 与其它源类相比，城市扬尘源排放的动态变化较大。城市环境保护行政主管 部门要根据本地扬尘污染源特点、技术条件和管理需求，定期对城市扬尘源进行 动态调查，建立相应的动态污染源数据库，持续更新扬尘污染源信息，对扬尘源 实行系统高效的管理。 3.2 技术依据 本指南编制过程中，参考了如下法律、法规、相关政策、标准等文件： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改 善区域空气质量的指导意见的通知》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 《中华人民共和国环境保护行业标准（HJ/T393-2007 ）：防治城市扬尘污染 技术规范》 《中华人民共和国行业标准（CJJ 37-90 ）：城市道路设计规范》 — 42 —   《中华人民共和国建筑行业标准（JGJ 146-2004 ）：建筑施工现场环境与卫生 标准》 《城市道路管理条例》（中华人民共和国国务院令1996 第 198 号）