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? ? ? ? ? 瑜伽行业社会组织建立与发展探讨 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 社会组织的发展现状与作用 国家与市场，长期以来被视为公共事务的解决之道。获得诺贝尔经济学奖的奥斯特罗姆在分析了传统的公共事务治理的理论模型“公地悲剧”（哈丁）、“囚徒困境”（戴维斯）以及“集体行动的逻辑”（奥尔森）后提出，传统的以利维坦或者以市场作为单一途径解决公共事务治理的方案往往是悲观的。奥斯特罗姆超越了国家与市场二元对立的关系，强调在国家与市场之外，通过社会自主治理可以有效化解“市场失灵”与“政府失灵”，社会自治组织管理社会事务是一种新的途径。 在社会建设和社会管理中，国家（政府）、市场（企业）、社会（社会组织）都承担着重任。而作为第三部门的社会组织，相对于政府与企业，具有比较优势。改革开放近40年来，中国的社会组织蓬勃发展，其非营利性、非政府性和社会性[1]的特征，在与人民生活息息相关的健康、教育、社会福利等各个领域发挥着越来越重要的作用。 （一）社会组织的定义及分类 政府、市场与社会是相互独立又相互结合的体系，其中社会体系的主体则是社会组织。社会组织，泛指在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。“社会组织”一词与英文的“公民社会组织”（Civil Society Organization）类似，属于独立于国家体系中的党政部门、市场体系中的企业等经营单位之外的公民社会部门或第三部门。[2]社会组织，最初称为民间组织（官民对立的色彩）。2007年，民间组织改名为社会组织，以此凸显社会组织的社会主体地位。 社会组织可以从多种角度进行分类。按照组织构成可以分为会员制组织与非会员制组织，按照法人形式可以分为社团法人与财团法人，按照组织性质可以分为公益组织、共益组织或互益组织，按照资产来源方式可以分为官办组织、合作组织、民办组织，按照资源动员方式可以分为公募组织和非公募组织，按照活动形式可以分为资助组织、项目组织或服务组织，按照活动性质和范围可以分为网络组织、支持组织、草根组织等。[3] 根据我国现阶段的管理体制与法规，社会组织按照是否在民政部门合法登记注册分为两大类，一是在民政部门合法登记的，二是没有合法登记的。在民政部门合法登记注册的社会组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位三个类别。 （1）社会团体，是由公民或企事业单位自愿组成的具有互益性的社会组织。包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团四种类型。通常以行业协会、商会、学会、研究会、促进会、联谊会等命名。 （2）基金会，是利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的而成立的非营利性法人。[4]按照收入来源与支出比例的不同，分为公募基金会与非公募基金会。 （3）民办非企业单位，是利用非国有资产举办的面向全社会，提供连续的、实体性的社会服务的组织机构。如民办学校、医院、敬老院、文艺团体、科研院所等。 未在民政部门登记的社会组织是一个较为繁杂的体系。包含未在民政部门登记注册的或采取工商行政部门登记注册的社会组织，各种未登记注册的城市社区、农村基层社会组织，以及境外在华的社会组织（见图1）。 图1 社会组织分类 （二）社会组织发展现状 改革开放以来，社会组织的发展从无到有，逐步发展壮大。根据《2015年社会服务发展统计公报》的数据，截至2015年底，全国共有社会组织66.2万个，比上年增长9.2%；吸纳社会各类人员就业734.8万人，比上年增长7.7%；全年累计收入2929.0亿元，支出2383.8亿元，形成固定资产2311.1亿元。接收各类社会捐赠610.3亿元。 全国共有社会团体32.9万个，比上年增长6.1%。其中：工商服务业类3.7万个，科技研究类1.7万个，教育类1.0万个，卫生类1.0万个，社会服务类4.8万个，文化类3.3万个，体育类2.3万个，生态环境类0.7万个，法律类0.3万个，宗教类0.5万个，农业及农村发展类6.2万个，职业及从业组织类2.1万个，其他5.3万个。 全国共有各类基金会4784个，比上年增加667个，增长16.2%，其中：公募基金会1548个，非公募基金会3198个；民政部登记的基金会202个、涉外基金会9个、境外基金会代表机构29个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠439.3亿元。 全国共有民办非企业单位32.9万个，比上年增长12.7%。其中：科技服务类1.6万个，生态环境类433个，教育类18.3万个，卫生类2.4万个，社会服务类4.9万个，文化类1.7万个，体育类1.4万个，商务服务类3355个，宗教类114个，国际及其他涉外组织类7个，其他1.9万个（见图2和表1）。 图2 2008～