立法会选举：间接选举.docxVIP

? ? ? ? ? 立法会选举 间接选举 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 《基本法》附件二《澳门特别行政区立法会的产生办法》规定，澳门特区第二届立法会（2001～2005）由27人组成，其中直接选举的议员10人，间接选举的议员10人，委任的议员7人；第三届及以后各届立法会（2005～2013）由29人组成，其中直接选举的议员12人，间接选举的议员10人，委任的议员7人。附件二《修正案》规定，2013年第五届立法会由33人组成，其中直接选举的议员14人，间接选举的议员12人，委任的议员7人；第六届及以后各届立法会的产生办法，在依照法定程序作出进一步修改前，按本《修正案》的规定执行。至于间选议员的具体分配和如何选举则由《立法会选举法》订定。 第一节 名额分配 间接选举首先要划分选举组别。第二届及第三届立法会间接选举的选举组别划分，均沿用回归前的相关做法，分别划分为：雇主利益选举组别、劳工利益选举组别、专业利益选举组别、慈善、文化、教育及体育利益选举组别。2008年修改《立法会选举法》时，参照行政长官选举委员会的界别划分，对上述部分选举组别的名称作出修改，将雇主利益选举组别改为“工商、金融界”选举组别，将第四组别中的“慈善界”改为“社会服务界”，并取消了所有选举组别中的“利益”两字。2013年修改《立法会选举法》时，将原来的社会服务、文化、教育及体育界选举组别，分拆为“社会服务及教育界选举组别”与“文化及体育界选举组别”。 自第二届立法会起至2013年的第五届立法会，工商金融界（前称雇主利益）选举组别的议员名额一直是4人，劳工届选举组别也是一直为2人。专业界选举组别的间选选员在第二届至第四届皆为2人，2013年第五届立法会时增为3人。在第二届至第四届立法会期间，社会服务、文化、教育及体育为一个选举组别，产生2名议员。在2013年第五届立法会，该选举组别分为“社会服务及教育选举组别”，产生1名议员，文化及体育选举组别产生2名议员。立法会于2012年8月29日通过的第12/2012号法律《修改〈立法会选举法〉》第22条第1款对上述名额调整作出了规定。 第二节 选举规范 《立法会选举法》中适用于直接选举的规定绝大部分（包括第17条规定的选举标准）均适用于间接选举，有所不同者主要体现在以下对于间接选举的专门规定： 其一，选举方式。《立法会选举法》第22条第2款至第10款规定： 二、第五届及以后各届立法会间选议席按下列选举组别产生： （一）工商、金融界选举组别产生四名议员； （二）劳工界选举组别产生两名议员； （三）专业界选举组别产生三名议员； （四）社会服务及教育界选举组别产生一名议员； （五）文化及体育界选举组别产生两名议员。 三、以上两款所指的选举组别，由被登录于选举日期公布日前最后一个已完成展示的相关界别的选民登记册内的法人组成。 四、每一具投票资格的法人享有最多二十二票投票权，由在订定选举日期之日在职的法人领导机关或管理机关成员中选出的最多二十二名具有投票资格的投票人行使。 五、为着上款的效力，每一法人须最迟至选举日前第四十五日将投票人名单提交行政暨公职局局长，并附同下列文件： （一）各投票人分别签署同意代表法人行使投票权的声明书，当中必须声明只代表一个法人行使投票权； （二）身份证明局按照该法人章程所载的领导机关或管理机关成员名单签发的证明书。 六、法人须最迟至选举日前第二日到行政暨公职局提取容许行使投票权的证明书。 七、不得签署一份以上第五款（一）项所指声明书，否则该等声明书无效，而相关法人不得因此更换或替补投票人。 八、行政暨公职局局长最迟至选举日前第三十日在其办公设施内张贴按上款规定其声明书为无效者的名单。 九、上款名单所载者可最迟至选举日前第二十五日以书面方式向行政暨公职局提起声明异议，行政暨公职局局长应在三日内作出决定。 十、就行政暨公职局局长所作出的决定，应在一日内向终审法院提起上诉。 由此可见，并非每一个选民皆可参加间接选举，只是第4款规定的“投票人”方可参与其事。换言之，该等人士在同一届立法会选举中既可以投票选举直选议员，亦可以投票选出间选议员。 其二，候选名单。《立法会选举法》第23条规定：“参加间接选举的候选名单所载的候选人数目，应相等于分配予有关选举组别的议席数目。”而《立法会选举法》第16条第1款规定，直选的候选名单“其所载的候选人不得少于四名，但亦不得多于分配予该选举的议席数目”（例如，第4届立法会选举直选名额为12人）。造成两者不同的主要原因在于，无论直选还是间接，都是“投名单”而非“投人”；而参加直选的候选名单较多，在改良汉狄比例制下，每一直选名单几乎不可能取得4席（至今也只有取得2席的“最好成绩”），因此直选候选名单中候选人最少4人已足矣。但是在间接选举中，提