烟花爆竹经营单位主要负责人与安管.pptVIP

案例二　江苏某花炮厂爆炸事故 1事故经过 　　　1998年8月27日，江苏某花炮厂发生爆炸，炸毁震塌厂房约200m2(其中，半成品库、拌药间、原料库被炸毁)。由于厂房倒塌，造成职工4人死亡，3人重伤，1人轻伤；同时，爆炸导致厂区周围500m范围内的部分居民建筑窗户玻璃受损，直接经济损失约3万多元。 　　　该厂生产品种为爆竹和彩珠筒、礼花、烟花，生产烟花的主要原料有铝镁合金、木炭粉、硝酸钾(钡)、硫黄、高氯酸钾、聚氯乙烯粉、酒精等。爆炸前，厂区共有组合药剂 1800kg左右，分别置于晾药间及晾药间室外的晒场、黑火药库、光珠成品仓库内。 YOUR SITE HERE 第二十九页，共六十七页。 2事故原因 (1)直接原因： 根据事故调查组对爆炸原因的技术分析报告，这起爆炸事故的发生是由于在光珠生产过程中，职工违章超量发药、领药和拌药造成的。按规定，一次发药、拌药均不得超过1．5kg，而事故前的三天中，每天每次的发药、拌药量均为50kg，大大超过规定药量。超量做好的光珠因下雨无法晒干，便堆积放置在晒场上，并用塑料膜遮盖捆扎，导致这些超量堆放的未晾干的光珠(约20kg)因蓄热不散而引起自燃。晒场上的光珠燃烧后，引发晾药间内违章存放的130kg光珠爆炸，形成第一次爆炸；然后又引爆相距23m的黑火药库内约200kg军工硝和光珠，形成第二次爆炸；第二次爆炸又引爆了距黑火药库10m左右的光珠成品库内1500kg的光珠成品，形成第三次爆炸。 YOUR SITE HERE 第三十页，共六十七页。 (2)间接原因： 　①企业经营者安全意识淡薄，安全规章制度不健全、不落实；职工队伍杂乱，安全素质普遍低下，缺乏起码的安全生产教育培训；安全管理混乱，安全检查不力，对消防等主管部门提出的隐患既没有及时整改又没有落实安全措施，导致企业内部违规、违章现象普遍，尤其对关键岗位的安全管理严重失控。 　②在生产区内私设仓库，并超量存放易爆物品。该厂在未经有关部门批准的情况下，私自在厂内设立黑火药库和光珠成品库；而且在仓库储存中，不仅光珠和军工硝混存混放，而且还超量储存，为第二次、第三次爆炸埋下隐患。 　③擅自在厂内将部分烟花生产违章转包给外地私人生产，又不加监督管理，放任自 流，漏管失控，使厂内隐患更为严重，扩大了事故的后果。 YOUR SITE HERE 第三十一页，共六十七页。 3事故责任 根据事故原因分析，这是一起重大的责任事故。 (1)负责发药的工人和领药、拌药的工人，严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未干的光珠超量堆放而引起自燃，他们是这起事故的直接责任者。 (2)该单位的生产经营负责人，对这起爆炸事故应负直接领导责任。其理由如下： 　①安全意识差，安全管理不严。安全规章制度不健全，安全管理混乱，防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，安全措施不落实。 　②私设仓库，擅自转包。在未征得有关部门批准的情况下，私自在厂内建造黑火药库和光珠成品库，且超量存放；在未向有关部门报告的情况下，擅自将厂内的两个生产车间和一个药库转包给张某，并放任自流，漏管失控。 　③安全培训不落实。经查实，职工未经严格的安全培训和岗位培训就上岗操作，从而致使职工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是缺乏；对发药、领药、拌药等关键人员都未进行严格的安全教育，致使这些人员经常违反安全技术规定，一次发药、拌药量严重超过规定量。 (3)承包人张某严重违反爆炸物品安全管理规定，在未得到有关部门批准的情况下，私自承包烟花生产，而且在仓库储存中将光珠和军工硝混存，且超量存放，最终导致强烈爆炸，对本起事故负有重要责任。 YOUR SITE HERE 第三十二页，共六十七页。 (4)承包人之一、技术负责人史某，承包人之一、安全负责人沈某，虽不是主要领导，但其负有安全生产的特定责任，对本起事故负有一定的责任。其理由如下： 　①发药、拌药严重违反烟花爆竹安全管理规定。 　②违反安全操作管理规定，安全检查不力。在光珠生产中，违反规定选用塑料纸作填纸，晒场光珠用塑料膜遮盖并捆扎较严，导致晒场光珠积热不散，引起爆炸事故的发生。在安全管理中对职工教育不严、不细，未按有关规定内容进行严格教育。生产中安全检查不力，对存在的隐患检查不到位，对晾药车间超量存放既不及时指正，又不督促整改；对爆炸物品入库的安全管理极为松懈。 (5)其他承包人虽然对这起爆炸事故的发生不负有直接责任，但作为共同承包人，对危险性如此大的生产企业，既不进行经常性的检查督促，又不积极提出安全防范措施，也应负有一定的失察责任。 (6)该村书记对该厂安全管理不严，检查督促不到位，对这起事故应负一定的领导责任。 (7)该镇人民政府和相关管理部门，虽然平时对全镇安全生产抓得认真，有布置、有检查、有台账、有整改意见，但是针对这起事故发生前督