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公共管理学（精编版） 21世纪公共管理系列教材 * 第5章 公共人力资源管理 5.1 人力资源管理的基本理论心★ 5.2 公共人力资源管理的主要内容 5.3 公共人力资源管理制度★ 第一页，共三十七页。 * 本章教学目的 公共人力资源是重要的公共资源，公共人力资源管理是公共管理的一个重要组成部分。本章全面介绍了当代公共管理领域人力资源管理的基本理论，从理论与实践相结合的角度上，阐述了公共人力资源管理的具体内容与环节、公务员制度、公共人力资源管理变革。 本章学习，要求学生全面掌握当代公共人力资源管理的前沿理论，熟悉公共人力资源管理的基本内容、具体环节和公务员制度，能够熟练地运用公共人力资源管理的各种技术和方法。 第二页，共三十七页。 * 本章学习的重点问题 ?人力资源与公共人力资源管理的含义、特点 ?公共人力资源管理与传统人事管理的区别 ?公共人力资源管理的具体内容 ?公务员制度 ?公共人力资源管理的变革 第三页，共三十七页。 * 本章主要参考资料 1．[美]罗纳德?克林格勒、约翰?纳尔班迪著、孙柏瑛等译：《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社，2001年版。 2．[美]杰伊?M?谢夫利兹、戴维?H?罗森布卢姆等著、彭和平等译：《政府人事管理》，中共中央党校出版社，1997年版。 3．[美]派恩斯：《公共和非营利组织的人力资源管理》，清华大学出版社，2002年版。 4．吴琼恩等著：《公共人力资源管理——两岸公共行政丛书》，北京大学出版社，2006年版。 5．孙柏瑛主编：《公共部门人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，2006年版。 5.陈天祥、王国颖编著：《人力资源管理》（第二版），中山大学出版社，2004年版。 7．陈振明、孟华主编：《公共人力资源管理》，福建人民出版社，2003年版。 8．李和中著：《比较公务员制度》，中共中央党校出版社，2003年版。 9．彭正龙主编：《公共部门人力资源管理》，同济大学出版社，2007年版。 第四页，共三十七页。 * 5.1 人力资源管理的基本理论 5.1.1 人力资源与公共人力资源管理 1.人力资源的含义。 人力资源（Human Resource，HR）是指在一定区域内的人口总体中具有劳动能力的人数的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。 2.人力资源的特点：（1）生物性；（2）能动性；（3）效性；（4）智力性；（5）再生性；（6）社会性 第五页，共三十七页。 * 5.1.1 人力资源与公共人力资源管理 3.从传统人事管理向现代人力资源管理的发展（简答题） 传统人事管理与现代人力资源管理的基本差别： （1）关于人性的假定不同：成本 – 资本 （2）工作的性质不同：事务 – 战略 （3）管理内容不同：有限 – 全方位 （4）管理部门的地位不同： 非核心 – 中枢 （5）管理方式和手段的不同：命令 – 人性化 第六页，共三十七页。 * 5.1.2 人力资源管理的理论演进 1.科学管理时代 （1）代表人物理论的共同点 （2）科学管理的局限性 2.行为主义时代 （1）马斯洛的需要层次理论 （2）赫茨伯格的双因素理论 （3）弗鲁姆的期望价值理论 （4）麦格雷戈的X—Y理论 （5）布莱克和穆顿的“管理方格图”理论 第七页，共三十七页。 * 5.1.2 人力资源管理的理论演进 3.现代管理时代 （1）以巴纳德为代表的社会系统学派 （2）以德鲁克为代表的经验主义学派 （3）以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统管理理论学派 （4）权变管理理论 4.企业文化时代 企业文化是20世纪80年代出现的一种理论思潮，它的出现，完成了由以物为中心向以人为中心的转变。 第八页，共三十七页。 * 5.2 公共人力资源管理的主要内容 5.2.1 职务分析 1.职务分析的含义：职务分析又称工作分析，它是全面了解、对该职务的工作内容和工作规范（任职资格）的描述和研究过程，即制定职务说明和职务规范的系统过程。 （6w) 2.职务分析的程序 （1）目标选择与组织 （2）制定职务分析的计划和方案 （3）信息的收集和分析 （4）结果表达 （5）结果的运用 第九页，共三十七页。 * 5.2.1 职务分析 3.职务分析方法 （1）工作实践法 （2）观察法 （3）访谈法 （4）问卷法 （5）典型事例法 （6）工作日志法 （7）定量分析方法 第十页，共三十七页。 * 5.2.2 人员招聘 1.招聘过程管理 （1）组织的用人策略 （2）招聘人员的选择 （3）真实工作预览 （4）招聘的一般程序 （5）招