旅游法规课件-旅游资源管理法律制度.pptVIP

（六）文物出境进境管理 ◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程序？ 文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证； 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物，国家可以征收 具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境 文物进境应经过哪些程序？ ——向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记 三、违反《文物保护法》的法律责任 行政处罚 刑事处罚（教材P262） 第一节 旅游资源管理法律制度概述 旅游资源—— 旅游业的三大要素之一 ——旅游业发展的( ) 旅游资源管理法律制度—— 国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称 基础条件 现行旅游资源管理法律法规 ： 《风景区和文物古迹保护法》 《关于授予旅游部监督、开发旅游区权利的法律》 法国—— 埃及—— 《中华人民共和国文物保护法》 我国—— 《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《草源法》、《海洋环境保护法》等 其他相关法律： 《风景名胜区管理暂行条例》（1985） 《风景名胜区条例》（2006） 第二节 风景名胜区资源管理法律制度 4.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动 一、风景名胜区概述 （一）概念 1.具有观赏、文化或科学价值 2.自然景物和人文景物比较集中 3.环境优美，具有一定的规模和范围 市、县级风景名胜区 国家级风景名胜区 省级风景名胜区 （二）划分和管理 1.三级划分 按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等： 2.风景名胜区的管理 人民政府 ——设立（ ）或（ ） 管理机构 ——主管部门： 城乡建设环境保护部门 全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设 所属政府领导下 二、风景名胜区的规划 ◆风景名胜区的规划应由什么部门组织编制，应征求哪些相关部门和人员的意见？ ——由主管部门会同相关部门组织编制，广泛征求专家和社区群众的意见 规划的主要内容： 确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和效益。 开发 保护 利用 二、风景名胜区的保护、开发和利用 （1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。 （一）保护： （2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。 （3）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。 （4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。 （5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。 （二）开发： （1）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。 （2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。 （3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。 （三）利用： （1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得超量接待游览者； （2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安全 开发 保护 利用 (前提) (手段) (目的) 旅游资源的保护、开发和利用三者间有什么关系？ 三、违反《风景名胜区条例》的法律责任 1．侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节处以罚款。 2．损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。 3．破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。 4．对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。 ——对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 第二节 自然保护区资源管理 （一）自然保护区的概念 1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域 3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠 4、具有重大科学文化价值的地质构造