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3.依赔偿原则及程序做出赔偿决定 三、保证金的赔偿管理 （一）管理部门及其职能 1.受理管辖管理范围内赔偿请求 2.调查核实 1.事实为依据，按法律法规办事，保护当事人的合法权益 2.先调解（无效）后审理 3.不受非法干涉 （二）原则 ——各级旅游质监所 1.符合赔偿范围 2.请求人为合法权益直接受到侵害的旅游者或其代理人 3、有明确的被投诉旅行社 4.有明确的事实根据 （三）赔偿条件 （四）赔偿案件的处理 1.属于请求人自身过失，可以撤销立案，通知请求人并说明理由 2.属共同过错，双方共同承担 3.属被投诉旅行社的过错，责令其承担责任 4.属于其它旅游服务单位的过错，转有关部门处理 ◆收取预付款后不能成行（未提前3天（出境7天）通知旅游者）：付10%违约金 ◆造成旅客误机（车船）：赔偿直接损失+10%违约金 ◆活动安排、服务与合同不符： 四、保证金的赔偿标准及赔偿责任减免 （一）赔偿标准 1.因旅行社安排不当 ——退还差额+赔偿同额违约金 ◆未按国家或行业标准提供导游服务：赔偿2倍导游费（ 索取小费，为小费的2倍） ◆擅自安排非指定购物点且为假冒伪劣商品：赔偿全部损失 ◆ 擅自增加购物次数：每次退还购物款20% ◆擅自增加餐饮娱乐医疗等项目：承担全部费用 ◆ 擅自改变日程，减少项目：退还景点门票、导游服 务费并赔偿同额违约金 ◆导游期间擅自离队：承担游客滞留期间直接费用+全部旅游费用的30%违约金 2.导游违规的赔偿标准 餐厅质价不符：餐费的20% 饭店原因：退还实际差额，并赔偿差额20% 的违约金 交通工具：退还实际差额，并赔偿差额的20%的违约金 观光景点：返还景点门票、导游费并赔偿退还费用的20%的违约金 3.相关部门安排不当理赔标准 一、教学目的和要求：了解旅行社的概念和经营范围、旅行社的设立和变更、旅行社分支机构的有关规定。掌握旅行社的经营原则和经营规则、旅行社的职责、旅行社质量保证金制度、旅游意外保险制度。 二、教学重难点：旅行社法律责任、保证金的理赔 旅行社法规 旅行社管理法规—— 调整旅行社业务中各种社会关系的法律规范的总称 日本—— 法国—— 比利时、新加坡—— 《旅行社联络法》（1952） 《旅行社法令》（1959） 《旅行社法》（1952、？） 我国： 《旅行社管理暂行条例》 （1985） 《旅行社管理条例》 （1996） 《旅行社管理条例实施细则》 根据条例国家旅游局还陆续颁布了： 《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》 《全国旅游质量管理监督机构组织与管理暂行办法》 《旅行社质量保证金赔偿试行标准》 《旅行社经理资格认证管理规定》 《旅行社投保旅行社责任保险规定》 《国务院关于修改旅行社管理条例的决定》 《中国公民出国旅游管理办法》等 《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》（2003） 第一节 旅行社概述 一、旅行社的概念和特点 （一）旅行社概念 指有营利目的，从事为旅游者代办出境、入境手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动的企业。 旅行社—— 旅游业的（ ） 媒介、 龙头 2.旅游业务主要是指招徕和接待旅游者 （二）旅行社的特点 1.是从事旅游业务的企业法人 3.提供的各种服务为有偿服务，其目的是盈利 2.国内旅游业务 二、旅行社的类别及经营业务范围 到外国 到港澳台 边境旅游 （一）国际旅行社 1.入境旅游业务 3.出境旅游业务 问题：是否所有的国际旅行社均可经营出境旅游业务？ ——只有经国家旅游局批准，取得出境旅游业务经营权的方可。 1.招徕、组织我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务 2.为国内旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务 3.国家旅游局规定的与国内旅游有关的相关业务 （二）国内旅行社 ——我国“有组织、有计划、有控制”发展出境旅游业务 三、《旅行社管理条例》适用范围 ——长期居住在我国境内的外国人 ◆国内旅行社经营业务服务对象不包括哪些人？ ——入境外国旅游者 ——港澳台旅游者 1、空间适用范围 ——中国境内设立的旅行社和外国旅行社在中国境内设立的常驻机构 2、时间适用范围 ——自发布之日起施行 第二节 旅行社的设立 国际旅行社注册资本不得少于150万，入境业务60万保证金，出境业务100万保证金 国内旅行社注册资本不得少于30万，10万保证金 一、设立的条件和审批 （一）设立的条件 1.有固定的营业场所 2.有必要的营业设施 3.又符合规定的经营管理人员 4.有符合规定的注册资本