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取消一般公务用车制度,也要下有对策 中央政府颁布了《关于从严节约和防止浪费的严格规定》，明确规定取消一般公务用车，并获得了社会的广泛赞誉。但有两条新闻则让人充满了忧虑:一条新闻说西安一家国企用车补贴每月5300元, 为该市最低工资的5倍;另一条新闻说, 官员歪招避罚, 专车落户下属机构, 被查就称借用。 公车改革触动了享受权力的既得利益者, 因此, 地方政府特别是官员, 极可能去钻 “社会化、市场化公务用车制度” “适度发放公务交通补贴”的空子以“自肥”。我们需对这种“下有对策”保持高度警惕, 尽快制定相关政策, 堵住相关空子。 “下有对策”之一就是发放高额交通补贴。在西安这家国企每月发放用车补贴5300元之前, 一些率先车改的地方, 交通补贴就已经很高, 杭州车改后的补贴最高每月2600元, 温州最高每月3100元, 齐齐哈尔达最高每月4000元, 辽宁省辽阳市甚至高达每年8万元……如果中央没有统一标准, 毫无疑问将会变成另一场变相加薪。实际上, 公众已经提出了鲜明的意见, 公车改革应以“节约”为目标, 老百姓上下班没有交通补贴, 当官的为什么要有? “下有对策”之二就是无限制报销。实际上, 无论是否公车改革, 一些地方、一些单位就存在这种现象, 对没有专车的公务员, 不分情况、不加核实, 的士费、汽车票、火车票、飞机票统统可以报销, 以至于个别人不管是本人的, 还是亲戚朋友的, 甚至购买用过的废票拿去报销。公车改革实行“普通公务出行实行社会化提供”之后, 如果没有配套的监督审核机制, 这种现象就可能进一步泛滥和加剧。 “下有对策”之三就是贱卖国有资产甚至返租获利。取消一般公务用车, 就意味着大量公车将出售, 一些单位可能低价出售给内部职工, 或者通过作弊以公开拍卖的形式贱卖给职工。有的单位职工于是再将这些公车集合起来, 通过代理人, 组织一个 “社会化提供”机构, 又以服务该单位为主进行公务用车, 价格可能也会比一般市场价格高一些, 形成变相的公务员经商和实质上的利用权力寻租。 “下有对策”之四就是将使用公车转嫁给下属机构或者权力能伸到的企业、社会组织。一些领导和公务员没有专车之后, 可能会嫌社会提供的车辆档次不够, 于是往往以“借用”为名, 找分管单位或下属企业、社会组织, 并实际上将车辆长期“据为己有”。而有些分管单位或下属企业、社会组织甚至会刻意逢迎, 主动解其“燃眉之急”, 还为领导配备比原先要高档得多的新车。当然新闻中提到的将专车另行落户, 也是一种“下有对策”。 “下有对策”之五就是买通 “社会化提供”机构。有可能是买通后依然毫无节制, 用车更方便、更高档;有可能是定向高价指定后, 还要“社会化提供”机构逢年过节为用车单位返利, 或者为单位职工发放“福利”;有可能是口头协议之后, 公务员自家私车的油票、过路费、修理费等都得由“社会化提供”机构埋单。 ………… 中国人在“下有对策”方面往往很具有创造性, 除了这五种常见的“下有对策”之外, 随着公车改革的推进, 各种新的“下有对策”可能会层出不穷, 各地、各单位也会相互“学习”。公车改革是否下决心、动真格, 不仅需要 “取消一般公务用车”的规定, 还要根据“下有对策”的情况, 及时出台配套政策和明确标准, 将节约落到实处, 切莫变成更为难治的隐性腐败。