《内河港口岸电设施建设技术规范》编制说明.docx

PAGE II 广东省地方标准 《内河港口岸电设施建设技术规范（报批稿）》编制说明 广东省交通运输规划研究中心 广东电网有限责任公司 2023年4月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u \t 标题 3,3 30483 第1章 标准制定的背景和必要性 1 31467 1.1 背景 1 20909 1.2 必要性 4 16759 第2章 原则和编制依据 6 1301 2.1 遵循原则 6 29630 2.1 编制依据 6 25579 第3章 与现行相关标准的异同 8 25817 3.1 现行相关标准指导内河小容量岸电设施建设的不足 8 7135 3.2 本规范补充完善的内容 10 32465 3.3 本规范主要创新点 12 23966 第4章 标准编制过程 14 2877 4.1 计划与安排 14 16767 4.2 标准文稿的编制情况 14 18891 4.3 标准文稿征求意见情况 16 13920 第5章 标准的主要内容说明 21 PAGE PAGE 50 第1章 标准制定的背景和必要性 1.1 背景 近二十年来，我国的海上贸易以两位数的年均速度持续增长，成为全球最大的海运贸易国。每年近1/3的全球集装箱贸易和13%的海运散货贸易集中在我国港口，船舶运输交通量巨大，也因此带来了不容忽视的空气污染问题。目前，航运业已成为我国港口城市空气污染的主要来源之一，且港口所处地区人口规模相对较大，部分地区大气污染物环境背景值较高，在高背景浓度情况下，船舶污染增量带来的健康风险更大。随着我国电厂、工业、机动车等行业大气污染减排潜力的降低，有效控制船舶大气污染成为改善空气质量和保护人类健康的重要举措。 近年来，中共中央、国务院及有关部委相继印发加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战等指导意见和行动计划，要求加快港口岸电设施建设和船舶受电设施改造，提高岸电使用效率，改善城镇大气环境质量。交通运输部发布港口岸电布局方案，明确港口岸电布局目标。 广东省是港口和航运大省，2018年完成港口货物吞吐量21.10亿吨，年增长6.6%，位居全国第二。广东省主要大气污染物来源不同于我国北方地区煤烟型污染，主要是工业大气污染物和机动车船尾气污染物，据相关研究，船舶已成为珠三角地区二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的重要排放源，船舶大气污染防治工作已成为广东省持续改善环境空气质量的重要抓手。 广东省内河水运发达，到2018年底，内河码头泊位719个，完成货物吞吐量2.47亿吨，其中集装箱吞吐量839万TEU，居全国前列。开展专题调研显示，虽然广东省内河船舶大气污染物排放总量相对沿海较小，但多数排放区域临近城镇居民生活区，特别是广州、佛山和肇庆等市，一河两岸码头多为人群密集区，船舶排放的硫氧化物、氮氧化物和固体颗粒物对特定区域范围环境的影响较大。 靠港船舶使用岸电是一项重要的船舶大气污染控制技术。为深挖行业减排潜力， 2017年8月-2018年2月，广东省交通运输厅组织对深圳、广州等沿海港口和佛山、肇庆等主要内河港口开展岸电建设使用及有关体制机制建设的调研。根据调研情况，内河泊位的岸电设施相对简单，建设难度较小，工作相对容易推进；沿海泊位岸电项目耗资较大，使用较为复杂，全面实施岸电建设，面临的困难较多，须下一步重点破解。2018年10月，广东省交通运输厅统筹安排省级港口建设资金约2000万元，参照交通运输部岸电奖励资金的补贴方式，启动实施全省内河泊位岸电全覆盖工程。 现行的系列岸电技术规范中，尚未有内河港口低压小容量岸电设施建设技术标准。为使我省岸电设施建设实现全省统一，便于使用与管理，需要编制《广东省内河港口岸电设施建设技术要求》。2018年3月-2019年3月，省交通运输规划研究中心协助省厅开展《广东省内河港口岸电设施建设技术要求》的编制工作。经查阅相关文件、深入调研、专家座谈，分析研究等，形成《广东省内河港口岸电设施建设技术要求》。 2019年3月，广东省交通运输厅发布了《广东省全面推进港口岸电建设和使用工作方案》（粤交港〔2019〕252号），明确提出“到2019年10月，全省内河港口岸电设施基本实现全覆盖；2020年6月底前，已建岸电设施经试运营后，具备稳定可靠的供电能力”，同时，配套发布《广东省内河港口岸电设施建设技术要求》，对全省内河港口岸电设施的建设进行规范。 2019年7月-12月，广东省交通运输规划研究中心承担了广东省交通运输厅研究项目《广东省内河港口岸电建设项目技术标准研究》，本标准编制组在充分调查研究广东省已建内河港口岸电设施建设使用情况的基础上，分析并解决建设使用中存在的问题，深入调查论证，在广泛征求意见的基