PPP项目造价管理和实践.docxVIP

? ? PPP项目造价管理和实践 ? ? 摘 ? ?要：伴随着经济的发展，我国越来越多的人的生活水平逐步由“小康”步入“富裕”阶段，伴随而来的是对生活品质和公共设施的更高水平的追求。供需不平衡矛盾和生产力水平跟不上人们需求增长的矛盾日益显著，极大阻碍了人民生活水平的提高与社会发展步伐。因此，公共基础设施建设是关系国计民生的重要内容。结合我国实际情况，各地区发展程度存在一定差异，对不同城市建设提出了更高要求，需要充分考虑区域内的发展前景等综合因素，并进行长期的战略布局。 Key：造价管理;PPP项目;实践 1 ?引言 本文结合我国实际情况，各地区发展程度存在一定差异，对不同城市建设提出了更高要求，需要充分考虑区域内的发展前景等综合因素，并进行长期的战略布局。由行政部门提供所有财政支持也是不切实际的。为了充分发挥政府的职能和民营企业的活力和资源，PPP项目融资模式应运而生。 2 ?PPP模式在工程造价的应用优势 2.1 ?PPP模式的意义 （1）PPP模式对工程造价管理的意义是多方面的。以设计方案为例，工程项目的设计方案时影响造价的重要因素，对设计阶段进行控制则是实现这一目标的关键。大幅度减轻政府部门项目建设财政负担。开展公共基础设施建设，政府每年承担着较大财政压力，很多项目都受到资金制约影响施工。PPP模式的使用可引进私营企业资金，共同推进项目建设。 （2）增加社会资源的利用效率，提升基础工程项目的服务能力。私营企业重在获取最大经济效益，需要不断节约工程成本，持续完善工程项目的总体服务效果。私营企业积极参与到基础设施项目建设环节中，减少政府部门投资形式出现浪费，同时还有效避免项目服务水平过低的情况。政府机构和私营企业相互协作，共同推进基础设施项目建设水平持续提升，可以给城市建设提供良好前提。 （3）管控项目风险。市场经济运行中，项目建设面对着较多方面的风险，如法律、经营、市场等风险，政府在应对、管控风险方面的水平不够高，导致工程建设容易受到不良影响。这时可发挥PPP模式的优势和作用，在引入私营企业资金的同时，全方位地管控相关风险，推进工程项目建设的顺利实施。 2.2 ?PPP项目造价管理作用 PPP模式能够良好推进工程造价管控工作的稳步开展，提升工程项目的整体建设水平，主要表现在可全程开展造价管理，全面优化人力物力财力的配置，提升经济效益和社会效益，从而良好地管理工程项目的建设，提升工程效率和建设质量。PPP模式在建设领域的应用，共担经济压力和风险，实现经济利益最大化。 3 ?PPP项目造价管理的疑难点分析 在应用PPP项目建设管理方面，主要问题就是在造价方面，因此需要有一个专门负责管理全面造价的咨询服务机构。我国为PPP项目聘请专业咨询机构的做法虽然已经开始起步，但是普及率不高。即使聘请了咨询机构，很多地方的做法也很不科学，所以PPP项目的运行遇到很大的阻碍，本文总结出PPP项目建设管理的四个主要因素：全过程的造价管理;全要素的造价管理;全风险的造价管理;以及全团队的造价管理。全风险管理也是造价管理的一个重难点，主要内容包括可预估，不可预估等各类形式;在关于全团队造价管理问题方面，实质上就是一种综合性的造价管理手段，但是兼顾实现多种利益主体，因此对其要求比较高。 4 ?PPP项目造价管理的对策 某公路项目位于该省份的西部，途径当地6个主要县市，全长度约为257km。从功能来看，该项目成功建成之后，可以显著提高当地的运输通道水平，保证了货物运输能力，是当地落实国家“一带一路”政策的重要组成部分。该项目的投资限额为58.6亿元，根据PPP模式的特征，将投资限额按比例进行分配，提出了多种规划设计方案，并根据规划设计内容，采用估算编制法、造价法来公布整个工程项目的总投资情况。 4.1 ?合理转变思路，科学调整定位 政府部门要充分意识到PPP模式的内涵和应用情况，及时转变工作职能，推进科学管理工作有效开展。充分结合市场发展的实际变化规律，全面完善工程造价市场管理工作，给造价管理工作的良好开展提供重要前提。施工企业要通过教育培训提升施工人员的综合素养，及时改善现场施工环境，给施工创建良好的环境。科学处理好造价管理与工程进度、工程质量之间的关系，促進其能够更好地适应当前市场发展模式。 4.2 ?设计阶段造价文件进行严格审查 单位要结合工程建设目标、各项要求，根据市场劳动力价格、材料变动信息以及机械设备租赁情况，编制完善的造价文件，并对其进行反复验证，看其是否真正符合工程建设实际。工程造价过程中更要关到设计阶段，持续优化工程设计方案和造价文件，全程监督设计方案的实施情况，以限额设计的方式控制项目实际资金投入情况，推进项目造价管理控制工作取得实效。 4.3 ?建立健全PPP项目造价管理机制 在PPP项目的造价管理机制不仅关系到项目的初步