新农保对贫困脆弱农户消费及其结构的影响新农保对贫困脆弱农户消费的影响.docxVIP

新农保对贫困脆弱农户消费及其结构的影响新农保对贫困脆弱农户消费的影响 一、 拓展研究的基础与依据 近年来，中国的贫困管理正在不断推进。2020年底，在现有贫困模式下实现绝对贫困贫困。现在，它已进入巩固和缓解贫困的扶贫阶段。“十四五”规划纲要也提出，将更加积极有为地促进共同富裕。相对贫困的治理和共同富裕的实现均需提高贫困脆弱群体的生活水平。贫困脆弱群体具有老年人占比过高、家庭成员健康水平较差以及受教育年限偏低等 作为一项保障农村居民基本养老生活的社会保障制度，新农保自2009年试点实施并于2012年全面推广以来，便受到学术界广泛关注。目前学术界对新农保的减贫效应已达成较为一致的观点 围绕新农保对消费影响的研究，既有文献主要从两个方面展开阐述。第一个方面的研究从新农保对总消费的影响入手，探究新农保是否提高参保者的消费水平。部分学者认为参与新农保对居民消费支出有较大的乘数效应，能促进家庭总消费，并减少家庭预防性储蓄 基于以上两个方向的研究进程，在当前建设相对贫困治理长效机制的背景下，针对农村低收入群体，探究新农保对底层贫困脆弱农户的消费水平和消费结构的影响，对未来新农保政策的改善和贫困治理焦点的选择具有重要的理论价值和政策导向。但当前对新农保长期效应影响的研究不多，且与动态贫困指标相联系的研究更是缺乏。故本文利用家庭追踪调查（CFPS2010、2018年）长期面板数据，结合国家现行贫困标准2300元/年（绝对贫困线）、每人每天3.2美元（中低收入国家贫困线）两类贫困尺度生成的贫困脆弱动态指标，采用倾向得分匹配下的三重差分（PSM-DDD）模型，实证探究新农保对低收入贫困脆弱农户消费水平和消费结构的长期影响。具体而言，基于现有研究 与现有文献相比，本文有以下边际贡献：第一，以低收入农户为研究对象，结合贫困动态指标深度探究新农保对消费水平和消费结构的影响。建设解决相对贫困的长效机制，更需要关注处于贫困边缘的脆弱农户，他们一般生产力低下，较易返贫，是实现共同富裕的重点关注人群，也需要更多的政策偏向。因此研究新农保对该类群体的消费影响能够对新农保政策的改进提供具体方向。第二，文章尝试进行更为细致的参保分类，考察不同参保阶段的异质性影响。笔者将参与新农保状态细分为缴费参与新农保和领取新农保两类，获取不同参保阶段对总消费和消费结构的差异化影响，为新农保政策的改进提供明确的标靶。第三，文章使用新近多样的贫困标准，包括绝对贫困标准2300元/年（以2010年不变价格核算）和相对贫困标准每人每天3.2美元（世界银行采用的以2011年为基期的国际贫困标准）来计算贫困脆弱性指标，并进行比较研究，较为全面科学。 二、 文献总结 （一） ．新农保异质性 新农保是否能够改善贫困一直是政府和学界研究的核心问题，这不仅关系着农户生活水平的提高，更与共同富裕的顺利实现有着紧密联系 新农保又分为缴费和领取两个不同阶段，参与阶段的不同可能会产生异质性影响。相关研究发现，新农保政策虽然对缴费阶段的农村家庭贫困状况没有明显恶化作用 综上所述，当前我国新农保的保障水平还处于较低阶段，无法匹配经济和物价的发展水平，使得新农保只能起到“保基本”的作用；但就总体而言，新农保政策对贫困治理仍然有积极影响。因此本文研究将通过消费视角，深度探究新农保对农户贫困脆弱性的影响效应。 （二） 新农保对消费结构的影响 新农保对消费影响的研究主要从两方面展开：一是探究新农保对总消费的作用。多数学者认为依据莫迪利亚尼的生命周期消费理论，当社会保障体系不健全时，家庭倾向于增加储蓄以确保消费变动平滑趋向于稳定 二是新农保对消费结构影响的展开分析。对此学界有基本一致的结论，即新农保有助于促进农村家庭特别是低收入农户的生存型消费支出，包括水电气、日用品消费等 综上所述，目前新农保对消费的影响主要体现在基本生活方面，该政策能在一定程度上改善农户的生活水平，但这种影响还是低层次的，仅能提高农户的生存水平，不能显著影响其它高层次的消费支出，因而可以认为在消费视角新农保能改善农户的贫困状态，但能否增加参保农户的风险抵御能力，且由于目前的低保障水平无法支撑新农保作用的充分发挥，需要如何有效地改善该政策等问题还需进一步探究。 三、 模型建设 （一） 贫困脆弱性的度量 本文将贫困脆弱性分为贫困和脆弱性。这里的贫困是指由于经济收入不足而无法达到最低生活水平或社会可接受的生活水平的情况。沿用Chaudhuri等研究者的观点，认为脆弱性是指当个人或家庭由于缺乏内在抵抗力或抵抗力不足而在面临外部风险时，因无法抵御而丧失财富或生活质量降低到社会认可水平以下的可能性 根据现有文献，在实证分析中测算贫困脆弱性有三种方法，分别为预期的贫困脆弱性（Vulnerability as Expected Poverty,VEP）、低期望效用脆