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我国新时期监狱建设的城市空间布局与规划 监狱是国家惩罚机关，是城市建筑不可或缺的重要类型。监狱建筑的功能和形状与国家的司法政策、监狱制度和惩罚技术密切相关。建国以来,我国建筑学界对监狱建筑研究薄弱,理论成果有限,原因在于监狱建筑的特殊性与保密性质,而且社会各界在思想观念上对监狱建设的看法也有偏差。我国台湾地区自1970年代起就开始重视监狱建设问题,1974年6月司法行政部内部印行了周殿修著的《监所建筑之研究》,1994年12月群品股份有限公司出版了吴宪璋、贾孝远编著的《监狱建筑概论》 2001年国务院决定展开全国监狱布局调整工作,2002年司法部颁布《监狱建设标准》,随着一批按照该标准进行建设的监狱陆续建成并投入使用,我国监狱建设进入一个“新时期”,对监狱建筑的研究工作也陆续展开。2008年和2010年出版的《图说中国监狱建筑》 1 企业式格局的影响 建国以来我国监狱建设主要受苏联劳改体系影响,1963年发布的《中华人民共和国劳动改造学讲义》,总结了我国改造罪犯的实践经验,将加强罪犯教育改造作为我国监狱系统坚持的宗旨[14]。受此影响,长期以来监狱建筑形成以农场、厂矿形式为主体的企业式格局,并且受维护社会安定的指导思想影响,认为监狱建在偏远地区犯人不易脱逃、监管安全度高,同时还受到当时的经济水平和资源分布的影响,形成了多数监狱设置在偏远、交通欠发达、环境气候较恶劣地区,少数监狱设置在大中城市的格局。2002年司法部颁布的《监狱建设标准》(2010年修订)为全国监狱大调整提供了方向,目的在于提高罪犯改造质量、推进监狱体制改革,偏远地区监狱开始往中心城市和交通干线附近迁移,改善交通条件不仅方便了社会力量帮教和罪犯家属会见犯人,另一方面还能吸引高素质干警投入到监狱工作中来。大调整的同时监狱职能也开始转变,监狱企业逐渐放弃经济功能变为以关押监管为主,并着力于实现劳动改造罪犯这一社会效益上。 1.1 监狱布局不合理 我国的监狱管理体制以省属监狱为主,监狱布局主要指若干监狱在一省(自治区、直辖市)内的布局,是一定地域内对监狱的统筹安排,不同类型监狱的规划安排要合理,各监狱间的距离要疏密得致[15]。但目前我国部分地区的监狱布局仍缺乏从区域人口总量、经济总量、社会治安情况等方面做整体考虑,总体分布疏密不均,在具体建设项目的选址、建设顺序上也缺乏科学依据。例如江西省15个监所有10所设置在南昌地区附近,全省11个设区市有6个没有监狱,布局不合理[16]。在国家监狱布局调整试点省市中,还出现了建设监狱城的做法,如全国首座监狱城——沈阳监狱城[17],在占地133.3hm 1.2 监狱整体改造 表2选取的14所监狱中有4所为扩建、8所为迁建项目。扩建一般在原址上完成,迁建则分为两种情况,一种情况是从偏远地区向发达地区和交通便利地区做整体搬迁,如山东鲁南监狱从济宁市微山县向日照市整体搬迁,广东惠州监狱(原名广东省蕉岭监狱)从交通极为不便的惠东山区蕉岭县广福镇整体搬迁到惠州市惠城区马安镇;另一种情况是土地置换,随着我国城镇化的快速发展,一些老的监狱逐渐被城市新区包围,并阻碍了进一步发展,重新选址实现整体搬迁进行土地置换,改善了市区用地的紧张状况,土地差价也可以作为迁建所需的建设资金,如山东女子监狱和江西赣州监狱的迁建就属于这种情况。 1.3 监狱建设模式分类 新时期随着监狱的布局调整和职能回归,一些以农场、厂矿为主业的监狱开始发展来料加工如服装、衣帽等轻型易监管的劳动改造形式,改变了以往关押点分散、监管难度大的状况。我国监狱按戒备等级进行分类,即依据监狱警戒设施、监管技术装备、警力配备、管理方法、活动范围、劳动方式等因素,将监狱分为高度戒备、中度戒备和低度戒备3个等级,分别关押具有相应危险程度的罪犯2)。这些监狱建设大部分采取的是单体分区的规划方法,按建设标准分为5大功能区域,其中监狱内为罪犯生活区和劳动改造区,多形成前后式或左右式的分区监管特点。监管模式特点决定了规划布局,一般中度戒备监狱多采用前后式或左右式布局,高度戒备监狱常采用组团式布局(表3,图2)。 2 罗马法中的3种形式 监舍即在押人员的生活区,由于使用上的特殊性和长期性,是监狱当中最重要的建筑,西方对监舍的研究已相当深入与成熟,先后出现了罗马单元细胞式结构布局、比利时轮辐式、美国“奥本式”、“宾州式”、法国“电极串联式”、圆形监狱等形式[18]。我国对监狱的研究深入度不够,监狱流程设计多源自管理方的直接管理经验,间接经验少,极易形成各监狱之间建筑特征共性多、个性少的局面。监狱建筑具备了如下几个特点。 2.1 监狱建筑的安全基于立体条件 监狱建筑具备安全性特点,惩戒警示和安全是监狱的主要功能,监管控制和隔离是监狱的主要原则,其目的就是扼制脱逃和狱内发案事件的发生。监狱建筑的安全性首先体