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程序与实体监狱教育矫正的两个问题 事实上，监狱矫正的尴尬是基于对矫正程序和实体的理解，以及混乱。本文立足于对当前监狱教育矫正的感性认识, 对劳动与教育、手段与目的的程序性内容和目标与内容的定位、强制教育与自主选择、集体教育与分类教育、学制与刑期的结合等实体性内容展开理性反思。 一、 教育矫正目前的实践 (一) 教育改革的时间 1. 监狱的教育矫正时间 直接核算主管民警用于教育矫正的时间, 不是明智的做法, 这个时间可以间接获得。一般情况下, 主管民警一个工作日的时间分配如下:执勤和行政事务 (各类会议、配合各类检查、狱政工作、劳役安排等) 占30%左右;制作各类材料 (减刑、假释、记功、表扬材料、常规工作记录) 占60%左右。因此, 主管民警一个工作日可用于教育矫正罪犯的时间占10%左右, 即一个工作日以8小时计, 每个工作日可用于教育的时间为50分钟左右。 根据《监狱教育改造工作规定》 (2003年8月1日起施行) 第十六条规定, 监狱各监区的人民警察对所管理的罪犯, 应当每月至少安排1次个别谈话教育。除此之外, 逢节假日增加1次, 重点对象再增加1-2次。每次谈话时间一般不少于5分钟。同时, 第十七条规定了“十必谈”, 但这是十种比较特殊的情形, 不是每名罪犯在服刑期间都能逐一遇见, 因而, 分摊在整个刑期中, “十必谈”所占的时间比重很小。 2. 监狱的教育时间 根据“5+1+1”教育改造模式 (即罪犯每周5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息) , 监狱每周可用于教育矫正罪犯的时间为1天。至于这天的时间该怎么安排, 没有统一的标准。在实务中, 有些监狱自己掌握半天, 半天下放给监区。 3. 专业教育改造模式的时间 罪犯接受教育的时间包括两部分:一部分是“5+1+1”教育改造模式中专门教育的时间;一部分是零星的时间, 大概由主管民警平时教育、社会帮教、扫盲教育、技术教育等组成。 (二) 现场统一收养 集体教育一般由监狱通过闭路电视播放, 罪犯在各监区现场统一收看。个别教育由民警与罪犯在谈话室进行面对面的交流, 并配备录音。保洁、扫盲等小班教育, 由教员现场授课。 (三) 导向性教育 主管民警教育罪犯的内容主要包括针对监组日常管理的讲评教育、针对罪犯改造情况的开导性教育及“十必谈”教育。监狱教育的主要内容为“5+1+1”教育日的大课教育 (涉及认罪悔罪、法律、道德、古典文化、时事政治等) 、扫盲班等文化教育和保洁班等技术教育。 二、 教育与实践的尴尬 (一) 未学完课程与刑满释放后的考核安排 罪犯刑期差异较大, 少则一两年、多则一二十年, 现行的大课教育、个别教育, 缺乏对不同刑期罪犯教育矫正的系统规划, 导致短刑期的罪犯尚未学完一门课程, 而面临释放;长刑期罪犯学完了现有的科目, 而无逐级上升的学习空间。罪犯的教育矫正尚未考虑学制与刑期的结合。由于没有学制的规范, 针对罪犯每门具体课程的考核出现了混乱, 有的科目由于没有系统规划, 往往只有一两个课时, 难以对其进行考核, 便以一两道思考题作为考核的替代;而现有的扫盲、法律、公民道德、心理健康等科目也由于缺乏系统的规划而不受重视, 其随之而来的结果是不良考纪考风的逐渐形成。 (二) 罪犯比在同一罪犯一般内容分配方式的单一性,在很 在任意一个罪犯集体学习的现场, 罪犯在刑期、年龄、文化程度及兴趣爱好等方面存在很大的差异。同样的内容讲授给差异很大的罪犯, 因其违背了因材施教的教育方法, 其教育的效果可想而知。主管民警的个别教育在谈话室进行, 其中的录音使罪犯对自己的言语表达有所顾忌, 深怕真实的想法会影响到自己的服刑。 (三) 技术教育课程少 集体教育的有些内容, 脱离罪犯群体的实际, 如价值观教育;有些内容说服力不强, 如道德教育。技术教育课程比较少, 主要集中在保洁、茶艺、缝纫、收银等科目, 而且不具有普及性, 部分罪犯可以参加, 很大部分罪犯与此无缘。主管民警的教育更侧重于监组的管理与罪犯日常生活的指引与开导。 (四) 教育改革的时间占 从监狱、主管民警、罪犯三个方面来看, 用于教育的时间和用于学习的时间在整个改造中所占的比重很小, 难以对教育矫正形成有效的保障。 三、 教育改革的过程反思 (一) 罪犯劳动习惯的养成情况在实践上已经开始实践阶段的第32条规定了 “劳动改造”观点的产生, 它的理论基础可以追溯至达尔文的进化论。恩格斯在进化论的基础上论述了劳动对于人的意义, 他认为是劳动使类人猿的手、发音器官和脑髓变得自由和成熟。马克思主义理论在俄国实践的成功, 使其在苏维埃政权建立之后被广泛应用和实践于各个领域。作为国家机器的监狱, 当然绝不例外。不久, 通过劳动改造罪犯的观点上升为国家意志, 转化为法律。1922年的苏俄刑法典规定刑罚的任务之一是以劳动改造实行感化, 使