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烟叶产前投入管理办法 总则 第一条为规范烟叶生产专用物资补贴和专业化服务补贴 （简称“烟叶产前投入补贴”，下同）开支，充分发挥补贴政策效 应，提高补贴资金使用效益，保证烟农利益，促进烟叶生产稳定 发展，根据《财政部国家发展改革委关于规范烟叶生产投入补 贴若干问题的意见》（财建〔20XX年〕710号）、《国家烟草专卖 局关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财 〔20XX年〕904号）和《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于 规范现代烟草农业投入有关财务管理的意见》（国烟财〔20XX年〕 128号），制定本办法。 第二条本办法适用于中国烟草总公司云南省公司（简称“省 公司”，下同）所属烟叶经营州（市）公司、进出口公司。 第三条烟叶产前投入补贴是烟叶收购价格必要的补充，烟 叶产前投入补贴的管理和使用要充分发挥其在引导烟农科学种 烟、普及先进实用技术、提高烟叶生产整体水平、提升烟叶质量 方面的重要作用， 促进烟叶生产的稳定发展。 第四条烟叶产前投入补贴事关烟农切身利益，事关烟草行 业发展基础，要严格执行行业补贴政策规定，严禁超范围、超预 1 / 8 算投入；严禁套取、挤占、截留、挪用和变相开支；严禁与生产 经营费用相互挤占。 第五条烟叶产前投入补贴管理和使用由单位主要领导负总 责，分管领导抓落实，职能部门具体组织实施。补贴管理和监督 的职能部门包括烟叶生产管理、财务、审计、纪检监察等相关部 门。 第二章管理职责 第六条省公司管理职责： （一） 贯彻执行行业补贴政策，制定全省烟叶产前投入补贴 政策和管理办法； （二） 审批所属单位烟叶产前投入补贴预算，确定重大项目 补贴标准； （三） 检查指导全系统烟叶产前投入补贴资金会计核算； （四） 监督检查所属单位补贴政策及预算执行情况，组织实 施补贴管理专项审计。 第七条州（市）公司及进出口公司管理职责： （一） 贯彻执行国家局及省公司补贴政策，制定本单位烟叶 产前投入补贴管理实施细则； （二） 制定本地区年度补贴政策和补贴方案，确定本地区具 体项目补贴标准； （三） 严格执行省公司批复的预算，审批本地区种烟县（市） 级公司补贴预算； （四） 建立健全补贴管理内部控制制度，有效控制补贴资金 使用； （五） 组织补贴资金会计核算，严格规范投入成本分摊核算， 检查指导本地区种烟县（市）级公司烟叶产前投入补贴会计核算； （六） 监督检查所属县（市）级公司补贴政策及预算执行情 况，实施补贴管理专项审计。 第八条 县（市）级公司及**香料烟公司管理职责： （一） 贯彻执行州（市）公司补贴政策和补贴方案，结合生 产实际，制定本县（市）烟叶产前投入补贴政策和实施方案； （二） 编制、上报本单位烟叶产前投入补贴预算，严格执行 州（市）公司批复下达的补贴预算； （三） 严格执行省公司及州（市）公司制定的项目补贴标准， 制定其他项目补贴标准； （四） 公布补贴政策，并在烟叶生产种植收购合同中列明； （五） 按照烟叶生产实际需要，组织实施烟叶产前投入补贴 方案，开支和使用烟叶产前投入补贴资金，保证补贴投入政策到 位、依据充分、手续齐备、标准适当、控制有效、得益烟农； （六） 规范核算各项补贴开支，正确划分企业生产经营费用、 烟叶生产基础设施建设项目补贴和烟叶产前投入补贴，严格规范 专用物资补贴核算； （七）妥善保存补贴项目实施档案资料。 第九条 各级管理部门职责： （一） 烟叶生产管理部门 落实上级关于烟叶产前投入补贴政策规定，拟定本地区年 度烟叶产前投入补贴政策及实施方案，报经本单位内部决策机构 批准后组织实施； 牵头拟定具体项目补贴标准，并监督执行； 行使烟叶产前投入补贴预算归口管理部门职责，负责预算 编制工作，配合完成预算分解下达工作； 承办补贴开支业务，对投入项目的真实性、合理性负责， 配合内外部专项检查或审计； 对补贴效果进行评价和反馈，组织对重大补贴项目的检查 验收，形成验收报告； 监督、检查下级单位补贴资金使用、管理情况； 妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料。 （二） 财务管理部门 落实上级关于烟叶产前投入补贴政策规定，拟定本单位烟 叶产前投入补贴管理办法或实施细则等制度，报经本单位内部决 策机构批准后监督执行； 审核烟叶产前投入补贴资金支付手续，拨付补贴资金，对 补贴资金审批、拨付手续的完备性、规范性负责，配合内外部专 项检查或审计; 组织、指导、完成烟叶产前投入补贴会计核算，保证会计 核算严格规范； 监督、检查下级单位补贴政策执行情况以及补贴资金使用、 管理情况； 妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料。 （三） 审计部门 制订烟叶产前投入补贴资金审计计划并组织实施； 开展补贴专项审计，全面检查补贴范围、补贴标准、补贴 程序、补贴方式、补贴对象是否符合规定，资金开支审批手续是 否完备； 针对发现问