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当前监狱警务督察中存在的问题及对策 监狱不仅是一个特殊的惩罚制度，也是中国的警察机构之一。督察，就是监督察看。 一、 目前，监狱监督管理存在问题和不足 (一) 监狱警务督导缺乏法律依据 囿于种种因素，当前中国监狱警务督察法制建设比较滞后，给监狱警务督察的健康发展难以提供坚实的立法保障。具体表现为:一是立法空白。如目前作为规范警察行为的基本法律即《人民警察法》第2条虽然规定:“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱……的人民警察……”，但是《人民警察法》第47条只规定:公安机关建立督察制度。也就是说监狱警务督察并未纳入《人民警察法》的立法范畴。作为规范监狱惩罚和改造罪犯行为的基础法律即《监狱法》也没有涉及监狱警务督察的内容。1997年6月20日，我国发布施行的第一部警务督察行政法规，也只是《公安机关督察条例》。至2019年6月底，国务院未出台《监狱督察条例》，司法部也未出台监狱警务督察管理办法、规定等部门规章。二是“文件”不完善。“意见”是指作为国家行政机关对某一中心工作和重要问题提出见解的公文。2006年7月，司法部出台的规范性文件即《关于加强警务督察工作的意见》(以下简称《意见》)不仅效力、稳定性均不及行政法规及部门规章;而且规定过于原则，可操作性较差，且对督察的途径、方式、回避、督察机构名称、督察结果运用、民警合法权益保障以及督察不力的责任追究和补救等几乎没有涉猎;加之各省