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规范行政执法行为 提高行政执法效能 威远县城市管理局 城市管理法制培训（一） 城市管理工作，一项很重要的工作是执法，而执法的成效，取决于队伍的综合素质。 开篇语 我们要加强执法队伍建设， 一是强化执法人员的培训教育，提高执法水平。 二是强化执法人员的政治思想素质，提高执法的公信力。 主要内容 一、城市管理的概念 二、行政执法的概念 三、城市管理行政执法主要依据 四、依法行政的重要性 五、行政审批事项 六、行政处罚事项 一、城市管理的概念 什么是城市管理? 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。 广义：是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。 狭义：是指对城市公共空间和公共设施的管理。 目前我国城市管理部门的职能范围，通常是指狭义的城市管理。 二、行政执法的概念 行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为： （一）对公民、法人或其他组织给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留或者法律、行政法规规定的其他行政处罚； （二）对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施； （三）向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照； （四）法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。 三、城市管理行政执法的主要依据 城市管理行政执法的主要依据有： 四、依法行政的重要性 随着我国法治进程的加快，党中央和政府提出了“依法行政”理念。 五、行政审批事项 序号 行政权力名称 权力类型 实施主体 1 城市户外广告设置许可 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 2 城市建筑垃圾处置核准 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 3 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 4 占用城市道路许可 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 5 拆除环境卫生设施批准 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 6 机动车清洗、修理场（点）设置审批 行政审批 （行政许可） 威远县城市管理局 六、行政处罚事项 序号 1 行政权力名称 违章堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚 行政权力依据 《四川省城乡环境综合治理条例》第十九条 城镇临街建（构）筑物立面应当保持整洁、完好，其造型、色调和风格应当与周围环境景观相协调。屋顶、阳台、平台、外走廊及窗外不得违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌的物品；各类附属设施应当规范设置。第六十四条：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：（一）违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的； 序号 2 行政权力名称 对在城镇道路、建（构）筑物、树木及其他设施上乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的处罚 行政权力依据 《四川省城乡环境综合治理条例》第二十七条第三款禁止在城镇道路、建（构）筑物、树木及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品。第六十四条：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：（三）违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的； 序号 3 行政权力名称 对车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的处罚 行政权力依据 《四川省城乡环境综合治理条例》第二十五条第二款城乡道路上行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁。运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，应当采取外层覆盖或者密闭措施，不得泄漏遗撒和违规倾倒。第六十六条 违反本条例第二十五条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处一千元以上五千元以下罚款。 序号 4 行政权力名称 对占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的处罚 行政权力依据 《四川省城乡环境综合治理条例》第三十八条 从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，应当符合城乡规划、城乡容貌管理的要求，保持经营场所及周边环