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我国农产品质量安全现状与分析 食品是人类生存和发展的物质基础，农产品在食品中占有重要地位。人们日常生活中接触到的许多食品都是由农产品和农产品加工而来的。但目前农药化肥大量使用、环境污染、辐射保鲜、转基因等对农产品安全提出了挑战, 农产品安全问题日益严峻。因此, 构建合理、有效的农产品安全监控机制, 规范农产品的监管显得尤为重要。 一、 农产品安全的危害。在农业 目前我国农产品在质量安全方面存在较为严重的问题。长期以来, 在巨大的人口压力下, 农产品一直以高产为主, 片面追求高产、增产。为了多生产粮食, 大量滥施滥用农药化肥, 致使我国农产品整体质量低下, 健康安全标准很低, 因食用有毒、有害物质超标的农产品而引发的中毒事件屡屡发生。归纳起来, 影响我国农产品质量安全的因素主要有以下几个方面:第一, 植物性农产品的化肥农药等残留污染问题严重。近年来我国农药使用量不断上升, 且相当一部分是高毒、高残留农药。据统计, 在我国每年使用的170万t农药中, 大约30%含有机磷, 对消费者的健康产生很大影响。第二, 动物性农产品的抗生素、激素残留问题严重。抗生素残留可引起病原菌对多种抗生素产生抗药性;高激素残留, 特别是性激素, 对青少年的生长发育极为不利;瘦肉精将导致人的心率加快、代谢紊乱等。第三, 添加剂与激素的滥用。据统计, 目前我国共有食品添加剂1500多种, 含添加剂的食品达1万种以上。由于添加剂的安全性不足, 若使用不当, 就会危及健康。激素滥用带来的危害一样触目惊心。现代技术的广泛使用, 使得禽类“长大成禽”的周期从120~150天缩短到38~45天, 产出来的肉含有很多有害成分。第四, 农产品受环境污染问题严重。我国有80%以上的河流湖泊遭到不同程度的污染, 致使农产品受化学污染的机会大大提高。铅、砷、汞以及燃煤中的氟等化学物质通过食物链进入人体, 经过长期积蓄就会对健康造成慢性危害。第五, 有些农产品在加工、包装、存储、运输过程中由于设备、工艺操作等方面存史兆光 (1956-) , 女, 沈阳人, 教授; 总之, 农产品不安全严重危害国民的身心健康, 同时造成社会的多重矛盾发生, 对外贸易也受到严重影响, 进而直接影响我国的国际声誉和国际形象。因此, 应关注农产品的质量安全, 设立农产品监控机制, 从源头上控制农产品污染, 保证农产品安全, 维护社会稳定, 促进和谐社会建设。 二、 建立、完善农产品安全监管制度,为农产品质量安全提供法律支撑 我国关于农产品安全监管的历史较短, 在体制和操作上都存在一些亟待解决的问题, 具体来说, 要构建合理、有效的农产品安全监管机制, 必须在宏观上顾及以下几个方面。 首先, 加强政府的宏观协调管理, 建立统一的监管机制。以往我国农产品安全监管机构涉及多个部门, 其监管职能分散在各个不同的部门, 中央没有一个统一的机构对各个行政部门进行协调, 造成政出多门、职责不明、管理边缘划分不清, 从而导致管理真空、相互扯皮等现象。而加拿大、英国等发达国家则采取集中管理模式, 即农产品安全的所有管理职能由一个部门集中行使。加拿大的农产品安全监管是由农业部之下设立的一个专门的农产品安全监督机构——加拿大食品监督署统一负责。由此可见, 在适度调整已有农产品监管机构职能的同时, 须建立一个统一的安全协调机构——国家农产品安全管理委员会, 以加强政府的宏观协调管理, 协调各层次部门、机构间的监管工作, 提高效率。 其次, 加强农产品安全监管法律法规的制定、完善和实施。目前, 我国与农产品安全相关的法律法规未能涵盖农产品安全监管整个过程。虽然全国人大常委会已制定《食品卫生法》和《产品质量法》, 但《食品卫生法》不调整种植业、养殖业等农业生产活动, 而《产品质量法》只适用于经过加工、制作的产品。唯一从源头上保障农产品质量安全、维护公众身体健康的《农产品质量安全法》虽已颁布和实施, 但大众熟知度并不高, 且执法不严, 没有起到应有的作用。因而在立法过程中要广泛征集并考虑相关利益群体、生产企业及消费者的意见, 在法律法规的实施过程中要吸引更多的团体、群众参与农产品安全的管理;要不断拓宽调整的范围, 逐步填补法律空白, 保证农产品在供应链的每一环节都处于监管范围之内;要制定可操性强的农产品生产、加工的规约细则, 建立布局合理的网络监控机制及用户反馈系统;要大力宣传《农产品质量安全法》, 充分调动各方面的积极性, 共同推进农产品监管事业不断发展。 再次, 组建农产品行业协会, 促进农产品生产者的职业道德建设。现阶段, 我国农产品行业规范自律组织几乎处于空白阶段, 农产品生产者并没有自发形成专门的行业机构, 相互之间没有特别的协调与约定, 众多分散的农产品生产者往往盲目进行价格竞争, 忽略了农产品质量。政府应鼓励建立、完