理论文章：打造优质营商环境,夯实高质量发展基础.docxVIP

打造优质营商环境，夯实高质量发展基础 站在中国特色社会主义新时代的历史方位上，必须清晰地辨明高质量发展的方 向，落实好十九大确定的高质量发展的顶层设计。一个城市的发展潜力如何，短期看 区位，中期看资源，长期看环境。没有好营商环境，再好的区位优势和资源优势也会 失去优势，即使通过加大宣传和招商力度吸引来的项目也会流失。所以，优质营商环 境是高质量发展的基础。 每个地方的营商环境与其当地的地方文化、经济水平等相关可以观察得到的是， 营商环境较好的地方，市场相对规范，经济发展水平较高；反之亦然，这是一个相得 益彰的良性循环。优质的营商环境，能够激发市场活力，有助于提升原始创新能力和 强化创新驱动。 打造优质营商环境必须坚持〃市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府 作用”，这既是社会主义市场经济体制的鲜明特色，又是推进高质量发展的必然要求。 党委政府要避免〃政府包揽”和〃无为而治”两个极端，要逐渐向〃有为善治”转变， 形成政企联动、上下互动、各方齐动的健康发展氛围。政府层面，完善政府守信践诺 机制，深化落实具体举措，强化人才、土地、资金等要素支撑保障，推进亲清新型政 商关系建立，全面打造公开诚信、高效务实的服务型政府；市场层面，健全企业合法 权益依法保护机制、市场规范运营与监管机制、市场要素资源配置机制，落实涉企服 务和企业减负政策，加快社会信用体系建设，全面营造公平有序的法治环境和市场竞 争环境;企业层面，充分发挥企业家群体的主力军作用，大力弘扬新时代企业家精神， 积极履行社会责任，发挥国有企业优势，激发民营企业参与热情；社会组织层面，建 立协会商会规范发展机制，推动协会商会提升规范化运营能力和专业服务水平，充分 利用协会商会覆盖广泛、信息灵通、企业信任等独特优势，在承接政府职能转移、服 务行业发展、参与社会管理和促进社会和谐等方面积极发挥作用。 站在新时代的里程碑前，XX新区已经将优化营商环境的蓝图变成了实际行动。 一,大力推进微管服改革，实现四个全面提升 新区2017年12月正式印发《XX新区关于进一步优化投资服务和营商环境的 工作分工方案》（下称《分工方案》）。《分工方案》明确，XX新区将着力优化营商 环境、法制环境、市场环境、人才环境、社会环境，并将建立完善监督问责机制，把 进一步优化投资服务和营商环境工作纳入绩效考评指标体系。 根据《分工方案》，在着力优化营商环境方面，强调要大力推进〃放管服〃改革， 实现以下四个全面提升一是全面提升行政审批和服务水平完善权责清单管理制度； 梳理公共服务事项，编制事项目录，坚决取消各类无谓证明和繁琐条件；进一步推动 行政审批事项实现街镇服务站全项受理，进驻部门事项集中受理，探索书面承诺函、 函证结合、超前服务等改革举措。二是全面提升商事服务水平,探索实行〃证照分育 “多项合一,多证合一”。推行企业登记全程电子化，实现企业设立、变更、注销全 程网上办理。对办理不使用名称且不需要前置审批事项的个体工商户注册登记实行即 到即办等。三是全面提升“:互联网+政务服务水平。加快推行企业网上申报、年检、 备案、咨询、办理和投诉，为企业和居民提供及时准确政策信息服务；推行便民集中 服务，优化服务水平，建设公共资源交易平台等。是全面提升贸易便利化水平, 服务，优化服务水平，建设公共资源交易平台等。 是全面提升贸易便利化水平,优 化口岸通关与物流流程，加快大港港区、高沙岭港区等口岸开放，完善空港口岸服务 功能，推动无水港转型升级和优化布局等。（弘利教育） 二、扎实推进馈八条”落实，激发企业家精神 2017年，市委、市政府召开企业家工作会议，出台《中共天津市委、天津市人 民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（津党发〔2017〕49号），简称 〃津八条〃。XX新区在这方面也做了不少工作，召开了驻区央企和科研院所座谈会， 成立企业家俱乐部，目的就是把〃产业第一、企业家老大”的理念落到实处，打造一 流的营商环境和投资环境。 2018年新春伊始，XX新区专门召开了以“转变工作作风优化营商环境坚定 不移推动高质量发展”为主题的区级机关干部大会，特别强调要全面优化营商环境， 确保各项工作取得实实在在的效果。2018年3月，XX新区印发《关于贯彻落实〈中 共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定〉的实施方 案》。方案包括50条措施，简称为“XX新区50条”。明确“依法保护企业家财产 权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创 业活力、完善企业家激励机制、弘扬优秀企业家精神、优化对企业家的服务、培育优 秀企业家队伍。”这50条既是对“津八条”的贯彻落实，又是XX新区夯实高质量 发展基础的真招头效。 三降低企业制度性交易成本，营造创新创业氛 三降低企业制度性交易