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重庆行政　 2023年第2期 重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策 刘楝子 党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。 新型农村集体经济, 是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。 近年来, 随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。 进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。 一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践 重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集 体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。 (一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值 重庆先后4 批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于20 19 年6 月被纳入全国整省试点单 位。 通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集 体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。 截至2020 年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任 务,共核实农村集体资产1089 亿元,确认集体经济组织成员3800 万人次,量化资产350 亿元,8992 个村级集 体经济组织实现登记赋码。 农民合作社达3. 7 万家,农户参合率达53. 9% ,社会化服务组织 1. 1 万家,覆盖 农户120 万。 全市有经营性收入的村级集体经济组织达8987 个、占比达98. 4% 。 (二)充分挖掘盘活集体所有资源资产,推动特色产业发展 一是用活用足政策性资金支持发展特色农业产业。 重庆市垫江县光辉村利用农业基础设施股权化改 革项目资金 183 万元入股金之禾生态农业开发有限公司,打造 1600 余亩精品果园,发展晚熟柑橘、垫江晚柚 等特色产业,每年为集体增加5 万元固定分红。 二是盘活生态文旅资源大力发展乡村旅游。 荣昌区古佛山社区成立古佛山生态旅游股份合作社,以土 地入股与万灵山公司合作运营古佛山景区,累计实现集体经济经营性收入400 余万元,成员分红55 万余元。 三是主导推进农文旅产业融合发展。 铜梁区六赢村引进业主栽植观赏荷花,发展莲藕和中药材种植, 成立原乡藕寓民宿管理公司,整合经营农户闲置房屋,完善旅游配套设施,建成荷和原乡3A 级旅游景区,累 计吸引游客240 余万人次,实现旅游综合收入 1 亿元以上。 四是领办农村电商平台助力优质农产品出村进城。 潼南区严寨村集体经济组织牵头打造农家土味电 商平台,对本村土鸡、土鸭、花生、黄豆等集中“ 扫货” 、分拣、包装、经销,大大扩展了农产品的销售渠道和知 名度,2021 年实现集体经营收入 150 余万元。 (三)探索发展多种股份合作形式,抱团发展农村集体经济 一是领办土地股份合作社。 梁平区两路村组建土地股份合作社,通过预流转土地集中本村2700 余亩耕 地,建设为高标准农田,对外公开竞标经营权,每年收取土地租金、工程维护与服务费。 2021 年村集体经营 性收入达200 余万元,分红18. 1 万元,稳定提供岗位300 余个。 二是组建服务型专业合作社。 垫江县长久村组建农机专业合作社,提供代耕代收、统防统治等农业社 会化服务;毕桥村组建“ 乡愁”公司,承接农村小微工程建设、承办农民丰收节等;勤劳村成立环卫服务公司, 承包场镇洒水工作和街道清洁服务。 三是探索股份制混合经营。 渝北区青龙村“ 8 ∶ 2 + 1” 分红模式、乌牛村“ 145 ” 股权架构模式、沙湾村 “ 136”合股联营模式,增强了村集体经济发展活力。 (四)不断完善政策支持体系,促进农村集体经济高质量发展 一是制定集体经济组织政策体系。 自20 17 年以来,城口县先后出台了《城口县扶持壮大村集体经济 15 条措施(试行)》 《城口县农村集体经济组织财务管理办法(试行)》 《城口县村集体经济组织项目建设管理办 法(试行)》 《城口县支持激励村集体经济组织负责人 10 条措施(试行)》 《 城口县完善农村集体资产经营管 32 乡村振兴 理工作方案》 《城口县农民合作社规范提升行动方案》