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驻村第一书记嵌入乡村振兴的实践 研究 ——以黔北A村为个案 李安连，陈自强 摘要:驻村第一书记是我国脱贫攻坚和乡村振兴的 “排头兵” ，显著推动了乡村 的发展$论文基于驻村第一书记嵌入黔北A村乡村振兴的个案 ,分析A村由脱贫转 向振兴的实践过程 。主要包括驻村第一书记从政策宣讲和重视教育、评选先锋模范激 励村民、挖掘乡村红色资源、发展种养殖业和完善基础设施等方面实践助推乡村振兴。 驻村第一书记嵌入乡村振兴取得成效的原因在于他们处在 “结构洞”的位置，拥有资 源优势、对党的政策的宣传落实和充分发挥自身价值功能，进行合理的角色定位 ，从而 带动村民发展致富 。但是驻村第一书记嵌入乡村振兴的实践过程中也要注意扮演好 “帮扶者”的角色，协调好村两委关系，引导村民对村干部的信任及配合 ，在嵌入资源 对乡村振兴的同时还要注重村民主体性的培养，并且要为乡村建强基层组织，从而有 效助推乡村振兴。 关键词：驻村第一书记；实践；乡村振兴 中图分类号：F323文献标识码:A 文章编号：1003 - 6644（2023 ）01 -0041 -20 作者李安连，女，汉族，贵州省仁怀市人，贵州民族大学社会学院社会学专业博士 研究生 （贵州贵阳550025）；陈自强，男，汉族，四川省宜宾市人，法学博士，贵州民族 大学政治与经济管理学院教授，博士生导师 （贵州贵阳550025）$ 一、弓I言 “十三五”时期，我国如期打赢了脱贫攻坚战,所有贫困县全部摘帽,所有贫困人口 全部脱贫 。脱贫后进入小康社会的农村已经进入了全面推进乡村振兴和迈向共同富 裕的新阶段 。“十四五”时期，是我国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重 -41 - 贵州民族大学学报 （哲学社会科学版 ）2023年第1期 要过渡期、转轨期。为使衔接更加有效，各级政府部I 1出台了专门文件,尤其是2021 年9月贵州省乡村振兴局、省发展改革委印发 贵州省 “十四五”巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接规划》，特别指出 “推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，统筹纳入 乡村振兴……继续选派驻村 ，第一书记-和驻村工作队,健全常态化驻村工作机制”① 事实上，早在2015年4月，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶 贫开发领导小组办公室就印发了 关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的 通知》，要求选派机关优秀干部到建档立卡贫困村任第一书记，并明确全覆盖 。驻村第 一书记的工作任务是建强基层组织 、推动精准扶贫、为民办事服务和提升乡村治理 水平 。自实施驻村第一书记制度以来，广大驻村第一书记奋战在脱贫攻坚一线，是 我国脱贫攻坚取得全面胜利的重要因素之一，这说明驻村第一书记助力脱贫攻坚的 做法是行之有效的,在全面推进乡村振兴过程中，驻村第一书记仍然发挥着重要价 值，国家决定继续选派驻村第一书记和驻村工作队，由此，在当前巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，对驻村第一书记的实践展开深入研究有重要 的现实意义。 二、文献回顾与问题提出 驻村第一书记这一群体是我国为了如期完成脱贫攻坚任务才发展起来的一股力 量,可以说是极具中国特色的 。根据研究需要，重点从三个方面对国内相关研究进行 梳理，一是驻村第一书记的历史演变，二是驻村第一书记在脱贫攻坚时期嵌入乡村发 展的研究,三是驻村第一书记在乡村振兴时期嵌入乡村发展的研究 。 （一）驻村第一书记的历史演变 驻村帮扶的历史大致可以划分成三个阶段，第一阶段是1984年至2012年,这一阶 段主要是持续性的扶贫开发;第二阶段是2012年至2020年，这一阶段更注重精准扶 贫;第三阶段是2021年至今，这一阶段我国脱贫攻坚战已经取得全面胜利，主要是做 ① 省乡村振兴局省发展改革委关于印发 〈贵州省 “十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴