天津发展战略规划.doc

天津市空间发展战略规划 二〇〇九年八月 按照胡锦涛总书记对天津工作两个走在全国前列”、一种排头兵”的重要规定，为深入贯彻贯彻科学发展观，加紧实行滨海新区开发开放的国家战略，深化和完善《天津市都市总体规划（2023-2023年）》，贯彻天津都市定位，特开展《天津市空间发展战略规划》的编制工作。 一、总体战略──双城双港 相向拓展 一轴两带南北生态 规划紧紧围绕市委一二三四五六”的奋斗目的和工作思绪，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提高都市功能，提出了实行双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。 （一）双城双港 双城是指中心城区和滨海新区关键区，是天津都市功能的关键载体。 中心城区通过有机更新，优化空间构造，发展现代服务业，传承历史文脉，全面提高都市功能和品质。滨海新区关键区通过集聚先进生产要素，提高自主创新能力，加紧发展现代服务业，构建高端化高质化高新化的产业构造，实现都市功能的提高，成为服务和带动区域发展的新的经济增长极。 双港是指天津港的北港区和南港区，是都市发展的关键战略资源，是天津发展的独特优势。北港区包括北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区（含临港产业区），重点发展集装箱运送、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期重要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。 通过双城”战略，加紧滨海新区关键区建设与中心城区改造提高，两者分工协作、功能互补，实现市域空间组织主体由主副中心”向双中心”构造转换提高，构成双城发展的都市格局，增进北方经济中心建设。 通过双港”战略，加紧南港区建设，扩大天津港口规模，培育壮大临港产业，调整优化铁路、公路集疏运体系，增进港城协调发展，更好的发挥欧亚大陆桥优势，深入亲密与三北”腹地和中西亚地区的交通联络，加紧建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对都市和区域的辐射带动功能。 （二）相向拓展 相向拓展是指双城及双港相向发展，是都市发展的主导方向。 中心城区沿海河向下游区域积极对接，为滨海新区提供智力支持和服务保障。滨海新区关键区沿海河向上游区域扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。 处在双城相向拓展方向的海河中游地带，是天津极具增长潜力的发展空间。通过重点开发，使之成为承接双城”产业及功能外溢的重要载体，逐渐发展成为天津市的行政文化中心和我国北方重要的国际交流中心。在海河中游地带规划生态廊道，防止城区连片发展，有助于形成良好的生态环境。同步，统筹推进双港开发建设，相向发展，实现双港分工协作，临港产业集聚，南北功能互补，做大做强天津的港口优势。 通过双城及双港相向拓展，引导都市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等现代服务业和高新技术产业。形成老区支持新区率先发展、新区带动老区加紧发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、多极增长的新格局。 （三）一轴两带 一轴是指京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区关键区，有效汇集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的战略对接。依托京滨综合发展轴”，加强与北京合作，形成高新技术产业密集带、京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。 两带是指东部滨海发展带”和西部城镇发展带”。 东部滨海发展带”贯穿宁河、汉沽、滨海新区关键区、大港等区县，向南辐射河北南部及山东半岛沿海地区，向北与曹妃甸和辽东半岛沿海地区呼应互动。 西部城镇发展带”贯穿蓟县、宝坻、中心城区、西青和静海，向北对接北京并向河北北部、内蒙延伸，向西南辐射河北中南部，并向中西部地区拓展。 通过一轴两带”，拓展都市发展空间，提高新城和城镇功能，统筹区域和城镇发展；深入加强与北京的战略对接，扩大同城效应，与北京共建世界级都市；深入加强与河北省的产业协作；强化天津服务带动作用，增进和扩大与环渤海地区、中西部地区的经济交流与合作，加紧形成我国东中西互动、南北协调发展的区域发展格局。坚持开放带动战略，强化滨海新区改革示范效应，增强天津参与经济全球化和区域经济一体化的能力。 （四）南北生态 南生态是指以京滨综合发展轴以南的团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区为关键，构建南部生态体系。 北生态是指以京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区为关键，构建北部生态体系。 通过南北生态”保护区的建设，构建天津都市生态屏障，融入京津冀地区整体生态格局，完善都市大生态体系。 规划建设中新天津生态城，以及子牙循环经济产业园区、北疆电厂等循环经济产业示范区，大力发展循环经济和清洁产业，建设循环经济产业链，增进资源集约运用和