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论农业组织的创新与发展 李文荣;赵学勇 【摘要】论述了农业组织的内涵、特征、作用,分析农业组织发展中存在的问题,并 提出完善和发展农业组织的建议. 【期刊名称】《唐山师范学院学报》 【年(卷),期】2005(027)004 【总页数】3 页(P57-59) 【关键词】农业组织;创新;发展 【作者】李文荣;赵学勇 【作者单位】唐山师范学院,地理系,河北,唐山,063000;唐山师范学院,地理系,河北, 唐山,063000 【正文语种】中 文 【中图分类】F306 我国是一个拥有广大农村腹地的发展中大国，13 亿人口，9 亿农民。20 世纪 70 年代末我国实行了家庭联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性，提高了农 业生产效率。但随着市场化程度不断提高，面对小生产、大市场的种种矛盾和冲突， 小农户显得势单力薄，难以同强大的外部环境抗争。单靠土地联产承包责任制的激 励已经不能有效解决市场经济的发展要求 ，农村经济的改革进入了一个新的时期。 新时期农村改革的核心问题是 “创新” ，其主要 内容就是农业组织的创新。 1 ．农业组织的内涵 农业组织属于产业组织的范畴，其产生和发展既符合产业组织产生和发展的一般规 律，也具有农业组织自身的特点。这是因为农业生产具有自身的特点：第一，农业 生产具有劳动地点的分散性、劳动时间的不规则性和劳动质量显现的滞后性等特点； 第二，在市场经济条件下，农业受自然风险和市场风险的双重影响；第三，农业是 国民经济的基础性产业，粮食安全关系国家安全。因此，农业组织的产生和发展具 有双重的价值取向，一是从农业经营主体的角度，主要是降低农业的自然风险和市 场风险，增加农业效益；二是从政府的角度，促进农业持续稳定的发展，避免农业 经济的大起大落。 2 ．农业组织的特征 农业组织是指在农户这一最基本的农业生产单元之上的产业组织形态，一般意义上 的农业组织应具有以下四个基本特征：第一，农业组织应是组织成员（农业生产的 主体 ）产权（或部分产权）的联合，而且产权是清晰的；第二，农业组织的主体是 农民，农民家庭是农业组织的最基本单元，组织成员内部应有一个共同的目标 ；第 三，农业组织内部应有一个章程或契约 ；第四 ，农业组织的主要业务活动与农业有 关。符合以上四个基本特征的组织我们界定其为农业组织。 3 ．农业组织的类型 比较有价值的农业组织类型有社区性农业组织和专业性农业组织两大类。 社区性合作组织。1979 年政社分设 ，将人民公社的行政职能和经济职能改由乡 （镇）政府和经济联合社（经联社）分别行使。同时，原生产大队转变为农村基层 群众性自治组织——村民委员会 ，生产小队转变为村民小组。农村社区合作组织 就是在这样一个大背景下，在过去的生产大队和生产小队的经济基础上转制而成的。 专业性合作组织。专业性农业组织是指由农民自愿、自发组织起来 ，以增加成员的 收入为 目的，在农户经营基础上，实行资金、技术、生产、供销等互助合作的组织， 是包括农村的部分专业技术协会、技术研究会以及专业合作社的统称。即从事同一 农业生产项目的若干农户按照一定的章程联合起来，组建多种形式的农民互助合作 组织，不同程度地为农民提供产前、产中和产后服务。如蔬菜专业协会、果品加工 合作社等，在经济利益的分配方式上，经营盈余多实行“按交易量返还及按股金分 红相结合”的方式进行分配，一部分按交易额退还给成员，另一部分按成员入社股 金进行“分红”，并且以返还为主，以分红为辅。 4 ．农业组织的作用 发展农业组织，对于发展农村经济、保障农民权益具有重要意义。首先，通过发展 农业组织，将众多小农户的农产品集中起来进入市场，可降低交易成本 ，减少不确 定性及规避市场风险 ，提高市场竞争力；其次 ，通过发展农业组织，可以有力筹措 农业科研基金，合理配置农业生产要素 ，增强抵御科技进步带来的风险的能力 ，推 进农业成果的产业化进程，取得规模经济收益 ；再次，通过农业组织提供技术、信 息服务，可提高农民的科技水平 ，增强市场意识 ，提高农民素质；最后，发展农业 组织，可有效地保障农民的利益，增加农民收入，是全面建设小康社会的主要内容。 近些年来，我国农业组织有了很大发展，截止到 20 世纪末 ，我国共有社区合作经 济组织 233 万个（不包括西藏） ，还出现了多种形式的专业性农业组织，在农村 经济发展及参与市场竞争方面起到了积极作用。但在发展中仍存在一些问题 ，阻碍 着农业组织的进一步发展。 1 ．认识和观念上存在误区 第一，农业组织名称多，称谓上存在一些误区。目前农业组织主要有