城投平台招商引资模式分析.pdf

理论研究 THEORY RESEARCH 城投平台招商引资模式分析 郝艳艳 摘要：围绕招商引资的特点，本文主要以济南市城投平台涉及业务为例，分别从金融支持、合作模式、产业布局及国有资 本在招商引资过程中可发挥的引导作用几个方面探讨与分析城投平台招商引资的发展趋势和模式，明确了订单招商仍是一种行 之有效的招商方案，只有订单+资本+通道相互结合，多管齐下，才能更好地增强地方吸引力，保持地方经济增长活力。 关键词：招商引资 订单招商 城投平台 产业链 在当前各地经济发展你追我赶的 应。但这种模式需要招商主体对企业上 二、以订单换权益，打消企业 形势下，招商引资已成为各地促进发展 下游产业有深入了解，才能起到穿针引 入驻疑虑 最重要的措施。招商引资工作经过早 线作用。 招商主体与招商对象通过成立合 期以土地、环境、配套、政策等作为招 城投类企业可根据自身发展经营 资企业等形式，减少不确定性，进而增 商要素的阶段，随着国家关于地方招商 特点，依托旗下投融资板块，实现金融 加竞争力。此种模式适用于招商主体可 引资政策的不断规范，各地的优惠政策 先行，通过专注强化金融服务创新，全 以完全消化订单，但招商主体与招商对 已趋于一致，因此在传统的招商模式之 面推进产业数字化、集群化、绿色化、 象同时存在较强的可替代性。此种模式 外，资本招商已成为新形势下招商引资 服务化转型，为招商引资培育未来产 优势在于对招商对象来说，与招商主体 最重要的手段，特别是在吸引行业龙头 业、新兴产业营造肥沃土壤；通过成立 成立合资公司，可以减少风险；对于招 性重大项目落地方面。城投平台作为资 或吸引融资租赁公司入驻，提供融资租 商主体来说，入股与合资也能够带来持 本招商的主力军，在实施产业投资、助 赁业务，降低入驻企业运营成本；引入 续的利润，同时增加自身的吸引力。而 力地方招商引资的同时，也可以有效推 金融参与重大招商项目会商研判，增强 不足之处在于招商对象和招商主体利益 动自身市场化转型，降低其关联的地方 资金支持引资项目的针对性和有效性； 相互绑定，需要共同承担合资企业经营 政府信用，提升城投公司企业属性，积 积极探索发展供应链金融，向上下游企 风险。 极促进地方债务良性发展和可持续发 业延伸提供金融服务，帮助中小微企业 此 种 模 式 适 用 于 较 为 成 熟 的 产 展。“订单招商”作为城投平台以及园 发展，促进产业升级等一系列金融配套 业，可针对新一代信息技术产业、高端 区常用的一种招商手段，针对招商中的 措施，解决入驻企业融资困难、经营成 装备产业、新能源新材料、智慧海洋产 不同问题，主要发展为以下模式。 本高等问题，创造更加优秀的营商环 业、医养健康产业、绿色化工产业、现 境，为未来更高层面、更大规模的招商 代高效农业、文化创意产业、精品旅游 一、融租并举，以订单拉项目 引资、招大引强奠定坚实基础。 产业和现代金融产业等济南市“十强产 在招商平台无法凭借自身消化订 同 时 ， 部 分 城 投 类 企 业 涉 及 农 业”的龙头企业，集团可立足上述十强 单的情况下，招商主体可以将自己打造 业、文旅及养老业务的，也可进一步以 产业，率先选取医养