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论公车改革的有效性和必要性 玉溪师范学院 2013 级思想政治教育班 韩姣芝 2013081118 摘要：目前，公车消费已成为财政的包袱，成为不合理的消费黑洞，甚至成 为滋生腐败的温床，受到公众的普遍关注，因此，公车改革势在必行。公车改革 难以进行的主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因 此公车改革的阻力也特别大。本文首先分析了目前公车现状及存在问题，然后阐 述了公车改革的必要性和紧迫性。公车改革的意义不言而喻,对于减少公用支出、 节能减排、降低拥堵都有不可估量的意义。要抑制公车腐败，节约行政成本，建 设和谐交通乃至和谐社会，改革公车制度正可谓一举多得。 一、 目前公车现状及存在问题 一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本 （含司机 工资、福利）至少在 6 万元以上，有的甚至超过 10 万元。地方公车消费占财政支出的比例 在 6 ％～12％之间，有些地方甚至更高。 二是公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占 1 ／3，领导干部及其亲 属私用占1 ／3，司机私用占1 ／3 。 三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本 为 8215 元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的 5 倍，而运营成本仅 为公车的 13％左右。 [1] 四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止 。 [2] 纵观全国“两会”期间，全国政协委员孙继业指出，公务车使用存在的三大弊端 ：一 是公车费用高，财政负担沉重。一辆公务车的年运行成本 （含司机工资、福利）可达５万元 以上，地方公车消费占财政支出的比例在 ６％至 １２％之间，有的地方甚至更高。二是公车 私用现象严重。在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分 之一，司机私用占三分之一。三是公车使用效率低下，浪费惊人。社会其他运营车辆每万公 里运行成本为 ８２１５元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的 ５倍， 而运营成本仅为公车的 １３％左右。四是公务用车还存在超标准、超编制配备使用小轿车问 题，“屁股底下一座楼”成为群众关注的热点之一。 二、 公车改革的必要性 目前，公车使用中存在着耗能大、费用超标，公车私用等浪费问题，是造成行政官员腐 败的一个重要根源，已经影响了党的执政能力，也是中央和国家及 “两会”提出议案最多的 热点难点问题，呼吁最强烈的问题。“水能载舟，亦能覆舟”，治理执政党官员腐败，必须从 官员的吃、住、行这个根源抓起，所以公车改革势在必行。 [1]人民网.目前我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题. 2004-08-03. [2]云南日报网. 公车改革需要釜底抽薪．2008-04-06 （一）公车改革能减少公用支出 有报纸批露，我国财政收入自改革开放之初到现在，只增长了 9 倍；可同期我国行政开 支却增长了近 50 倍，这里面很大增幅就是购买、维持公车的费用。而这些大大加重了人民 群众的税收负担，有资料显示我国是世界税负最重的国家之一。公车泛滥大量挤占了宝贵的 财政资金，我国目前还不富裕，教育、社会保障、医疗卫生、基建项目等各种民生项目急需 资金，可由于公车泛滥，宝贵的财政资金被消耗在公车费用上，导致国家财政投入教育、社 会保障、医疗卫生等项目的资金减少，从而间接导致看病难、看病贵，教育乱收费等严重社 [3] 会问题 。 在当前全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村的历史条件下，举国上下都高度 重视义务教育、医疗卫生、社会保障问题，愈发显现公车改革问题的紧迫性。免费的义务教 育、全民的社保、医保，都是当前我国构建和谐社会所必需的，也是政府对公民应尽的义务， 但这些无疑都需要巨额资金，在我国还不富裕的情况下，钱从哪里来就很关键。而公车改革 无疑会提供这笔巨额资金，根据有关分析，我国公车改革后，公车耗费财政资金至少可以从 每年 3000 亿元左右减少至 1000 亿元左右，这样可以每年节约2000 亿元，都可以投入上述 [4] 义务教育、医疗卫生、