行政事业单位基建项目全过程财务管理探析.pdfVIP

·经济与管理 INGJIYUGUANLT 行政事业单位基建项目全过程财务管理探析 张云霞 （崇左市人民医院，广西崇左 532200) 摘要：行政事业单位基建项目涉及的金额较多，建设规模较大，施工周期较长，因而管理难度相对较 高。本文引入了基建项目全过程财务管理的概念，从当前行政事业单位基建项目财务管理的现状着手分析，提 出了有针对性的管理建议，以期给行政事业单位财务人员提供一些基建项目管理方面的相关启发。 关键词：行政事业单位；基建项目；全过程财务管理 中图分类号：F810.6 文献标识码：A DOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.06.023 0 引言 管理观念落后，没能准确认识财务管理在基建项目管 受当前的经济环境的影响，行政事业单位开始有 理的核心作用，甚至认为基建项目财务管理仅限于工 意识地加强财务管理工作，以期进一步提高运行效 程款项的支付，导致基建项目其他过程缺乏财会监督。 益。而基建项目财务管理因金额较大、业务流程有别于 更多时候，基建项目财务人员混淆会计核算与财务管 单位其他业务，成为行政事业单位财务管理的重要组 理的关系，简单地将工作重点放在会计核算上，对基 成部分。加强基建项目财务管理是行政事业单位提高 建项目管理软件应用程度不高，从而不能有效地发挥 财务管理水平的重要途径。但因行政事业单位的财务 财务管理职能。在有的项目建设过程中，存在业主单位 管理模式与一般企业不同，并且受多方面因素的影响， 以项目竣工时间作为控制目标，忽视项目质量、科学合 很多行政事业单位在基建项目财务管理方面并没有获 理性等因素的情况，财务监督处于缺位状态。一些单 得应有的经济效益和社会效益。因此，行政事业单位 位基建项目财务人员未能及时更新与完善基建方面的 为了顺利开展基础设施建设，使政府性投资获得应有 基本理论知识，间接导致基建项目立项、设计、实施等 的效益，需要引入基建项目全过程财务管理机制，进而 决策具有较高随意性。 推进自身的长远健康发展。 2.2 项目可研、设计阶段财务监督缺乏 1基建项目全过程财务管理内容 一些单位在开展基建项目投资决策时缺乏财务监 近年来，随着财务管理技术手段与财务管理理论的 督，存在有些基建项目未批先建或先支出后报批等情 不断成熟，全过程的基建项目财务管理理念正慢慢渗入 况，市场调研工作不充分，投资决策草率，导致项目 行政事业单位财务管理体系中。全过程财务管理对基建 建成后闲置或得不到期望的效益。有些基建项目为了 项目而言，是指业主单位将基建项目的财务管理贯穿于 通过立项申请，绕过财务监督虚报项目概算，试图等 项目建设全程的各个环节，即项目可行性研究、初步设 项目获得批复后再追加建设资金，给将来项目竣工验 计、招投标管理、工程实施、竣工验收、竣工结算、竣 收和决算带来诸多障碍。有的基建项目财务部门几乎 工决算、项目后评价等环节。基于按时按质按量完成项 没有参与到项目立项等工作中，可研报告等大多是委 目交付任务的目标，财务部门通过信息化工具对基建项 托外部机构编写。外部机构对单位的整体情况不够了 目进行整体管控，实时掌握项目相关数据，动态调整和 解，尤其是对单位的资金状况、运营情况分析不够透 修正业务流程，直至完成项目结（决）算与后评价。因 彻，编制出的预算方案超过单位的承受能力，导致项 此，行政事业单位需竭力对基建项目的各项成本进行管 目实施过程中风险较多。基建项目的成本控制最终要 控，减少项目建设过程中不必要的浪费，实现资源的优 由可研和设计阶段编制的预算来决定的，如果预算不 化配置，并产生最大的经济和社会效益。