公路机电设施信息描述及联网规范（征求意见稿）编制说明.docx

《公路机电设施信息描述及联网规范》 （征求意见稿） 编制说明  PAGE I 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 1. 工作简况 1 2. 标准编制原则和主要内容 5 3. 实证研究 11 4. 知识产权说明 11 5. 采标情况 11 6. 重大分歧意见的处理经过和依据 14 7. 其它应予说明的事项 14 PAGE 20 工作简况 任务来源 本标准计划为陕西省市场监督局2022年标准计划（SDBXM085-2022），项目由陕西省交通运输厅立项，归口管理为陕西省交通运输标准化技术委员会。 目的意义 《数字交通“十四五”发展规划》提出“构建交通新型融合基础设施网络，加快推进交通新基建，推动新技术与交通基础设施融合发展，赋能传统交通基础设施，推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升基础设施安全保障能力和运行效率。完善公路感知网络，推进公路基础设施全要素、全周期数字化”。 公路机电设施是感知网络的重要组成部分和支撑。随着高速公路里程的增加以及智慧化程度的提升，高速公路机电设施愈来愈复杂，机电设施投资占到总投资的10%及以上。其重要性也越来越突出。一方面，机电设施是智慧高速系统的核心，所有的智慧化都需要通过机电设施执行和反馈。因此，发展智慧交通，首先应保障机电设施的高水平、高可靠性运转；另一方面，在高速的环境下，机电设施的运行和维护效率直接影响到了高速公路的服务水平、通行能力、应急处理、安全保障等方方面面的指标。机电设施的安全、可靠的运行是交通安全和交通效率的重要保障。为此，提升机电设施的管理水平对于智慧高速的实现具有重要意义。 但机电设施的管理不是一件容易的事情。首先，高速公路机电设施在物理位置上具有点多、线长、面广的特殊性；其次，机电设施具有种类繁杂、运行环境恶劣、技术更新快和相互兼容难的特点；再次，机电设施关系复杂，存在业务逻辑关系、物理连接关系、地理空间关系、业务责任关系等。正是因为这些特点，造成我国高速公路机电设施的养护管理工作不够精细，主要问题体现在以下几个方面： 1) 机电设施信息不清。机电设施生命周期长，经手单位多，涉及设计单位、招投标、建设单位、运营养护、国资管理、财务管理、审计等多个跨行业及集团内部之间的信息流转。在信息交互过程中缺乏统一标准，造成机电设施管理口径不一、工作量大，进一步造成大中修养护工程决策无依据的问题； 2) 机电设施信息孤岛普遍存在。公路机电设施发展20多年，大多存在系统硬件与系统软件绑定、系统软件与开发厂商绑定，软件与硬件高度耦合情况。且由于生产商不同，设备品牌众多、接口多种多样、标准协议不统一，导致了数据汇聚难度大、更换厂商成本高、信息系统孤岛多等不利局面，更难以实现综合应用、联动控制、传感数据融合等应用。 编制目的：（1）通过对公路机电设施的分类、元数据、命名规范等进行规定，规范公路机电设施的信息描述，解决机电设施在全生命周期的信息表示不一致性的问题；（2）通过提出机电设施的联网通用要求，引导机电设施生产厂家按照统一的通信标准进行生产，解决机电设施信息孤岛、软硬件绑定、更换厂商成本高、综合应用难以实现的问题。 编制意义：（1）对国有资产有序管理具有重要意义。标准编制对于实现机电设施全生命周期管理、提升管理效率、节约投资具有直接的推动作用，是实现机电设施高水平管理的重要基石；（2）对实现智慧高速、车路协同具有重要意义。通过联网技术要求，为机电设施的泛在联网、综合应用奠定基础，提升机电设施的智能化程度，避免硬件孤岛。 主导单位 本项目主导单位为陕西交通控股集团有限公司，参与单位为陕西交通控股集团有限公司运营管理分公司、长安大学、西安图讯信息科技有限公司。 主要工作过程 （1）前期准备阶段 2021年起，编制组主要成员承担了陕西交控集团运营管理分公司“1+2+N”机电管理系统的设计、建设和运维工作。该系统是陕西交控集团运营管理分公司2021年重点工作之一。系统实现了集团31个分公司的全部机电设施的信息采集、日常维护、报修等的信息化、流程化、透明化。在系统建设、部署过程中，对机电设施信息描述积累了丰富的经验，并进行了全面的梳理，同时也深刻感觉到通过标准化保障设备全生命周期中信息一致的重要性，该项工作是本标准化的重要基础。 （2）研究大纲评审阶段 项目立项以后,项目对前期系统建设过程中存在的问题、机电系统分类相关国家、行业标准等进行了进一步的总结和提炼，形成了标准草案和研究大纲。 2022年7月，标委会集中对标准研究大纲开展评审工作，评审会对项目草案给出了非常好的建议。建议补充智慧交通、车路协同相关设施的分类。 （3）征求意见稿阶段 评审会以后，项目组开展讨论，重点对专家提出的问题进行了深入考虑，并结合1+2+N系统建设的深化