跨区域治理中的毗邻党建及其...三角地区毗邻党建实践的观察_陈亮.pdfVIP

2021 5 年第 期 政党治理 跨区域治理中的毗邻党建及其作用机制 ——— 基于长三角地区毗邻党建实践的观察 陈 亮 ( ， 200240) 上海交通大学马克思主义学院 上海 : ， ， 摘 要 近年来 在中国长三角地区的一些毗邻区域 通过党建引领跨区域治理实践探索出了毗邻党建这一新型 。 ， ， 、 ， 的党建模式 目前 关于毗邻党建的研究 主要停留在介绍和描述毗邻党建的背景 做法和价值方面 缺少对毗邻党 、 。 ， 。 建全面 准确的学理界定 毗邻党建的产生和发展与跨区域治理密切相关 它具有破解跨区域治理困境的作用 然 ， ， 。 而 从学理意义上探讨毗邻党建及其在跨区域治理中的作用机制的研究尚未开展 亟待学术界予以回应和探讨 通 ， 过对近几年来长三角地区毗邻党建实践的综合分析发现 跨区域治理中毗邻党建的作用机制涉及议题聚焦与拓展机 、 、 、 、 、 。 制 小组机制 双委员机制 联合党支部机制 项目合作机制 文化交流机制等六个方面 : ; ; 关键词 毗邻党建 跨区域治理 党建引领 中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1007－5194 (2021)05－0103－ 12 DOI:10.16501/j.cnki.50-1019/d.2021.05.009 ，“ 、 、 习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出 要提高党把方向 谋大局 定 ［1］ 、 ， ” 。 政策 促改革的能力和定力 为长三角一体化发展提供坚强政治保障 跨区域治理是长三角 “ ” ， ， 一体化发展过程中的 难点痛点堵点 问题 破解跨区域治理困境 需要发挥好党的领导这一最 ， 、 、 。 ， 大优势 把党的领导贯穿到跨区域治理的各个领域 各个方面 各个环节 近年来 在中国长三 ， 角地区的一些毗邻区域 若干基层党政部门在党建引领跨区域治理的过程中探索出了毗邻党建 ， 。 这一模式 该模式成为破解跨区域治理困境的创新模式与有效路径 ， ， 自毗邻党建提出以来 它在长三角地区得到了广泛推广和使用 目前已经成为该地区破解 “ ”， 。 ， 跨区域