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保障人民生命全周期健康实施方案 一、邻近地区虹吸效应带来压力 惠阳地理位置邻近深圳和东莞两个经济发达的城市，既是机遇又是挑战。深圳和东莞拥有丰富的优质医疗卫生资源，形成了对惠阳卫生人才、患者和医疗费用的三大虹吸效应，导致患者和医疗卫生人才 双流失，对惠阳卫生健康事业发展带来了竞争压力。 二、保障人民生命全周期健康 1、强化生育政策配套衔接 构建生育友好政策体系和社会环境，充分尊重群众合法生育权益， 增强生育政策和社会公共政策联动，构建配套政策体系，完善抚育、 教育、社会保障、住房、基本医疗保险等政策，减轻生养子女家庭负 担。鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作方式及必要的 便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位。加强科学预测，合理规划 配置婴幼儿照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公 共服务需求。全面推进母婴设施建设工作，旅游景区景点等公共场所 按要求设置母婴设施保障母婴权益。完善计划生育家庭奖励扶助政策， 构建计划生育特殊困难家庭关怀扶助长效机制，加大力度宣传新计生 三孩政策。 2、发展普惠托育服务体系 发展3岁以下婴幼儿照护服务，按照计生条例加强对家庭婴幼儿 照护的支持和指导，逐步推动社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展， 提高3岁以下婴幼儿照护服务能力和水平。加快发展多种形式的婴幼 儿照护服务机构，支持普惠性托育机构建设。支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务，各相关部门协同建立婴幼儿照护服务日常监督管理制度。到2025年，每千人 常住人口拥有托位数很多于5.5个。 3、加强妇女儿童健康管理 以深入开展妇女两癌免费筛查工作为重点，规范已婚育龄妇女产 后抑郁筛查与干预流程管理，把优生优育、生殖保健服务扩大到所有 家庭成员，切实保障妇幼健康和生育服务。增加儿童保健和医疗服务 供给，加强妇幼保健机构、中医院和综合医院新生儿科、儿童保健科、 儿科建设，提升保健和服务水平。以中小学为重点，推动社区健康服 务进校园，开展小学生免费窝沟封闭、儿童青少年近视防控项目、中小学生脊柱侧弯免费筛查等民生实事项目，加强学生近视、龋齿、肥胖等常见病防治工作，关爱青少年健康，到十四五末，青少年总体近 视率力争每年降低0.5个百分点以上。 4、加强老年人健康管理 切实做好65岁及以上老年人建档工作，加强老年人慢性病管理、 保健服务，优化区医院为养老机构开通的绿色通道，发展老年健康服务。加快发展多层次老年人医疗卫生服务机构，进一步推进老年健康与医养结合服务发展。加快医疗与养老服务对接，提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比。到2025年，65岁以上老年人健康管理率达65%,长者与家庭医生签约、养老与医疗机构合作签约全覆盖；二级 以上综合医院设置老年医学科的比例达60%以上。 5、保障残疾人和贫困人群健康服务 确保残疾人、_享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致 贫、因病返贫，促进贫困人群健康。 三、推进人才强卫部署，加强医疗卫生人才队伍建设 (一)优化卫生人才资源配置 以调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力为原则，加大卫生 人才培养力度。探索区级医院与乡镇卫生院通过医疗联合体的方式， 在技术支持、人员培训等方面进行合作，鼓励区级医院医务人员定期到乡镇卫生院进行技术指导，促进人员双向流动，打造一支素质能力 优秀、机构分布合理的医疗卫生人才队伍，到2025年每千人口执业 (助理)达3.3人，其中中医类别执业(助理)医师数达0.62人， 每千人口注册护士数达3.54人，每千人口注册药师(士)数达0.54 人，每千人口公共卫生人数对比2020年增长30%,每万人口全科医师 数达4人，为实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力的人才保障。 (二)加强紧缺专业人才队伍建设 根据区医疗卫生事业发展的迫切需求，加强产科、儿科、病理等各类急需紧缺专业人才队伍建设。通过公开招聘、高层次人才引进、定向培养、全科医生规范化培训、在岗医师转岗培训等方式多渠道开展医疗卫生人才招聘引进工作，为区第二人民医院、淡水第二及第三 社区卫生服务中心等医疗单位储备优秀人才。 (三)加大医疗卫生高层次人才队伍建设力度 建立引进卫生技术人才绿色通道，出台吸引人才落地的激励措施。 积极协调编办、人社、财政等部门做好卫生专业技术人才引进工作， 争取在岗位聘用、人才经费等方面获得大力支持。落实医疗卫生单位 用人自主权，加大医疗卫生高层次人才培养力度。 四、全面深化医药卫生体制改革，优化卫生健康服务供给 (一)稳妥推进公立医院改革 1、健全现代医院管理制度 继续深化医药卫生体制改革，维护公立医院公益性质，强化三医联动，探索建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有 力的现代医院管理制度。推进公立医院经济运行信息公开。促进公立 医院高质量发展。注