激发人才创新活力实施方案.docxVIP

激发人才创新活力实施方案 一、主要目标 第一节2035年远景目标 展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民 共同富裕取得更为明显的实质性进展。 第二节十四五时期经济社会发展主要目标 经济发展取得新成效，发展是解决我国一切问题的基础和关键， 发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持 续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理 区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长， 国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会 研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于十三五时期实际， 产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固， 城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%,现代化 经济体系建设取得重大进展。 改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放 型经济新体制基本形成。 社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华 文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。 生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生 产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大 幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%,生态 环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。 民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，城镇调查失 业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长 基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高， 全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%,卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固 拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。 国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防 御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 二、激发人才创新活力 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第 一资源的作用。 第一节培养造就高水平人才队伍 遵循人才成长规律和科研活动规律，培养具有国际竞争力的青年 科技人才后备军，注重依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人 才，支持设立博士后创新岗位。加强创新型、应用型、技能型人才培 养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能 人才队伍。加强基础学科拔尖学生培养，建设数理化生等基础学科基 地和前沿科学中心。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀 人才的科研创新高地。完善外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、 交流的停居留政策，完善外国人在华永久居留制度，探索建立技术移 民制度。健全薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度，为 海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境。 第二节激励人才更好发挥作用 完善人才评价和激励机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。赋予更大技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员松绑，拓展科研管理绿色通道。实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职