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PAGE PAGE 1 努力增强自主创新能力 加快创新型宜宾建设步伐 为全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央国务院关 于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和全国、全 省科技大会精神，围绕市委确定 2008 年为全市“创新工作年”有关工作要求，不断增强宜宾市自主创新能力，加强科 技创新，促进科技成果转化，为全面建设小康社会、加快建 设美好新宜宾提供科技支撑，宜宾市委、市政府《关于增强 自主创新能力建设创新型宜宾的决定》已经正式出台。该《决 定》的出台，对“创新工作年”乃至今后宜宾加强自主创新 能力建设奠定了坚实的政策基石，为建设创新型宜宾提供了 强力保障，是宜宾市推动科技工作的又一重大举措。 《决定》提出了建设创新型宜宾的战略意义、指导思想、 总体目标，其内容实质是在创新保障上对科技工作做了大力倾斜和支持。一是宜宾市各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，在年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，确保科技经费的 80%以上用于支持企业技术创新。二是从 2007 年起，市财政新安排 1000 万元自主创新专项经费，以后逐年增长，重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科 技基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等；设立 1000 万元技术创新项目贷款担保专项资金，引导商业金融机构加大对本市重大科技创新项目发放贷款，支持自主创新与产业化；对承担省以上重大科技创新项目的，按获得资助经费的一定比例给予配套资助；对获得国家、省科技奖励的，按一定比例给予配套奖励；在市科技奖励中增设科技创新奖项，每两年评比一次，奖金总额为 40 万元，对科技创新先进集体和个人分别予以奖励。三是鼓励企业大幅度增加技术开发经费投入。要求一般企业用于技术开发经费要达到当年销售收入的 1%，大中型企业要达到 2%，高新技术企业要达到 5%。对评定为国家、省、市级创新型示范、试点企业分别奖励 50 万元、20 万元、10 万元；支持大中型企业建立研发机构，对评定为国家、省（部）级、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心和重点实验室的企业，分别奖励30 万元、10 万元、5 万元。落实各项促进企业创新的财税优惠政策，允许经认定符合条件的企业实际发生的技术开发费， 在按有关规定实行 100%扣除基础上，再按当年实际发生费用的 50%在企业所得税前加计扣除，当年实际抵扣不足部分， 可按税法规定在 5 年内结转抵扣；企业用于研究开发的仪器 和设备，单价在 30 万元以下的，可一次或分次计入成本， 单价在 30 万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法加速折旧。四是要把知识产权工作作为科技创新工作 的重要内容，积极引进专利成果，推动专利实施，加快产业 化进程，将专利申请量、拥有量和实施效益作为评价技术创 新水平的重要指标，以取得知识产权特别是专利作为技术创 新项目的主要评定依据。为此，市委、市政府特决定新设立100 万元专利资助资金，鼓励职务发明专利特别是涉外发明专利，对本市企事业单位和个人获得授权的发明、实用新型 专利的申请费、实审费给予全额补贴，对获得重大发明专利 和涉外专利的在专利资助资金中给予一次性奖励。对财政资 助的研究开发及产业化项目，在科研立项、技术开发及产业 化、技术引进和出口前，要进行专利信息跟踪；对新获得国 家名牌产品和全国驰名商标的企业和新获得国家免检产品称号、四川省名牌产品和四川省著名商标的企业，分别给予 一次性 100 万元、10 万元的奖励。 为了《决定》的出台，市科技局深入基层、深入群众进行调研，认真开展了“落实科学发展观，建设美好新宜宾， 谋划创新工作年”大讨论活动，征求意见，集思广益，科学论证，形成《决定》初稿，并多次征求有关单位和部门意见， 最后呈报市委、市政府审批成文。为认真贯彻《决定》精神， 市科技局又掀起了“紧扣创新年，科学促发展”的工作新高潮，号召全局要戒骄戒躁，在 2007 年科技局工作获得省科技厅市州科技工作一等奖的基础上，奋发向上，再创佳绩。 市科技局党组提出了“勇做科技创新服务人和实践人” 的理 念，及“明确战略重点，建设创新能力，服务经济社会主战 场”的任务，确定了围绕《决定》精神，在 2008 年重点抓好六项工作，提升科技对全市经济社会发展的驱动作用，加 快创新型宜宾建设的步伐。 一、把市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新 型宜宾的决定》等鼓励科技创新的政策落实好 一是制定“技术创新引导工程及措施”方案。梳理出我市重大战略产品及带动的产业链和产业集群。坚决贯彻市政府“把科技资金 80%用于企业，集中支持影响我市经济社会发展的关键重大项目”的要求，用好管好政府科技资金，研究细化科技资金的支