扎诺尔露天煤矿开发与建设中的土地问题.docxVIP

扎诺尔露天煤矿开发与建设中的土地问题 1 经济效益分析 扎古内布拉，位于内蒙古呼伦西原满洲里市，于20世纪60年代初开始修建灵泉露天矿，在开发和建设过程中遭到破坏。经过40多年的开采挖掘, 露天矿的总开采面积已达402公顷 (6030亩) , 而排土场的总面积达1020公顷 (15302亩) 。该排土场复垦能一举多得, 可以实现社会效益、经济效益与环境效益的统一。具体表现在以下几个方面。 (1) 改善生态环境。通过土地复垦, 将排土场建成绿色生态种植基地, 遏制土壤侵蚀、水土流失等损害环境的现象, 从而使生态环境恢复良性循环。 (2) 解决人均耕地矛盾和耕地总量平衡。对矿区排土场进行复垦, 用于中草药开发, 既充分利用了废弃土地, 又防止了因追求经济利益而圈占、破坏大片草原土地现象, 同时又能很好地解决耕地的占补平衡, 实现人均耕地的增加。 (3) 符合《内蒙古自治区满洲里市土地利用总体规划》、《扎赉诺尔矿区土地利用总体规划》对工矿废弃地提出的复垦要求。 (4) 解决部分下岗职工再就业问题。排土场的复垦与中草药基地建设将提供大量的工作岗位。 (5) 产生很好的经济效益。排土场的复垦与中草药开发必将为矿区经济注入新的活力, 为矿区建设和发展创造良好的条件。 (6) 维护边疆少数民族地区的稳定。矿区经济是满洲里市财政收入的主要来源, 因此, 矿区的兴衰成败对地方经济发展和边疆少数民族地区的稳定具有举足轻重的作用。 2 恢复的有利条件和技术可行性 2.1 呼伦贝尔草原现状 (1) 有大量排土场土地资源可开发利用, 达到既复垦矿山废弃地又创造直接经济价值的目的。 (2) 中草药种类多, 开发前景可观。扎赉诺尔矿区所处的呼伦贝尔草原气候与地理位置独特, 不仅有质量较好的天然草场, 还生长着104种中草药, 主要有甘草、黄芩、防风、柴胡、麻黄、黄芪、波叶大黄、苍耳、苋菜和野罂粟等。建立人工中草药种植基地, 大力推行人工种植技术, 努力扩大其种植和保存面积, 对合理有效地保护和利用自然资源, 保持生态平衡, 实现资源永续利用, 都具有十分重要的意义。 (3) 排土场区域地下水位浅, 水量足、质量好, 易于取用;电力、电讯、交通等条件便利。 2.2 自然资源保护 (1) 土地复垦有技术保障。中国矿业大学等单位在土地复垦方面开展了大量深入的研究与试验, 完成了国家自然科学基金等多项研究, 在土壤重构、水土保持、矿区土地整治、区域环境治理等理论与应用方面取得一系列重要成果, 其土地复垦技术已在全国许多矿区推广应用。 (2) 目前, 部分中草药人工种植技术经有关部门多年研究、试验和推广, 已经成熟, 该矿区200亩中草药种植试验也已获成功, 有能力进行大面积推广应用。 3 建设甘草基地 根据扎赉诺尔矿区露天矿排土场的条件及满洲里市土地利用规划要求, 初步拟定的复垦占地1020.14公顷 (15302亩) 。共分3片, 其中北片197.2公顷 (2958亩) , 南片417.4公顷 (6261亩) , 东片405.53公顷 (6083亩) 。此次拟在全面整治的基础上, 开发甘草基地300公顷 (4500亩) , 开发防风、柴胡、黄芩基地520公顷 (7800亩, 3种各2600亩) 。此外营建防护林125公顷 (1875亩) , 其他占地75.14公顷。后期中草药种植种类可根据市场情况予以调整。根据草原气候特点, 防护林建设采用乔灌结合, 面积125公顷 (1875亩) , 设主防护林和副防护林, 主防护林设置在四周, 副防护林设在田间, 每隔200m设置一道, 树种采用乔灌结合, 主要树种为沙棘、杨树、沙柳等。其中沙棘为防护、经济兼用林, 拟引进俄罗斯大果沙棘。 4 投资估算与恢复效率的分析 4.1 建设期利息 参照有关标准, 经初步测算, 项目总投资需3345.1万元。其中:固定资产投资2814.45万元, 建设期利息50.36万元。场地整治与土地重构等费用752.72万元, 水利设施投资1067.26万元, 电力设施投资110.80万元, 农业机械设备投资83.11万元, 基础设施投资368.56万元, 流动资金投资300万元。 4.2 经济的成功分析 (1) 固定资产折线 项目建设期3年, 项目计算期20年, 长期贷款利率6.42%, 流动资金300万。元固定资产折旧:房屋折旧按20年考虑, 其他固定资产综合按10年考虑;税金:本项目应属国家重点扶植, 除流转税和所得税外, 其他各项税金免交。 (2) 以销售增长项目的经济效益为预测,预测销售预测 成本费用:经测算, 20年经营总成本费用约为19358.08万元, 其中, 经营成本为11259.81万元。销售收入预测:按照产量和市场调查的产品价格, 按正常年6000亩出产规模, 平均亩产值3