区域特色新型工业化道路的探索与实践推进区域特色新型工业化 实现集约型跨越式发展──岳阳市云溪区推行新型工业化的调研.docxVIP

区域特色新型工业化道路的探索与实践推进区域特色新型工业化 实现集约型跨越式发展──岳阳市云溪区推行新型工业化的调研 在科学发展的指导下，我们高度重视人民群众的工业、基础设施和基础工作，实施新型工业化，建设社会主义新农村。这是湖南省实现繁荣、发展和崛起的战略举措。云溪区作为岳阳市的工业区,作为中南最大的石化产业基地之一,笔者就岳阳市云溪区如何推进具有鲜明地方特色的新型工业化进行了调研。 一、 云溪区发展新型工业化的基础和优势 新型工业化的内涵从本质上来说主要体现在两个方面:一是集约型发展。经济发展的技术含量高,高新技术尤其是信息技术大量运用于经济社会;而且经济集聚性增强,表现为以园区为载体的产业集聚,在城镇化与工业化互动基础上,特别强调城镇化对工业化的带动作用。二是跨越型发展。新型工业化是信息技术条件下的工业化,既可以信息技术改造提升传统产业,又发展信息技术等新技术产业推动工业化进程。可见新型工业化本质上是集约型跨越式发展,是质量与速度相统一的发展,简单地说其本质就是又好又快地发展。 云溪区区位交通便捷,除107国道、京广铁路贯穿全境外,还有武广高速铁路和随岳高速公路正在建设之中,陆路交通处于湘北地区枢纽地位。绕境而过的28公里长江黄金水道,更使云溪区发展大运量、大耗水的重化工业包括精细化工产业在全省具有独一无二的优势条件。特别是今年在云溪区动工兴建的城陵矶松杨湖新港设计集装箱通过能力达88万标箱,散货达360万吨,件杂货达220万吨,整体通过能力达1000万吨,以新港为中心的现代航运物流园将成为云溪区又一优越条件和新的经济增长点。云溪区实施“兴工强区”发展战略已取得明显成效,特别是最近三年,全区生产总值、财政收入和工业增加值均实现了翻番。2005年,全区GDP和人均GDP分别达到19.8亿元和18895元;工业增加值达到3.6亿元,占GDP的比重为18.2%;一、二、三产业的比重为16.3∶43.3∶40.4;城市化率达到60%;非农产业劳动力6.1万人,占社会劳动力的比重为55%。根据经济发展水平因素分析,工业化实现程度系数为62%,表明云溪区已进入工业化的中级阶段。驻区的特大型企业长岭炼化和巴陵石化已经形成比较齐全的石油炼制、石油化工产业体系。今后两到三年内,中石化将投入160亿元,对两大厂进行炼化一体化改造,两大厂整体炼油能力在目前600万吨、总销售产值300亿元的基础上,将新增炼油能力1000万吨,每年化工产品将新增100万吨,新增销售产值将突破500亿元。这将给云溪区带来数百种炼化副产品和10多亿的剥离资产、1.5万分流人员,云溪向大厂上游、下游产品拓展的空间将更为广阔。云溪区利用大厂产业链条延伸、基础设施整合和科技人才共享的优势,已逐步形成了具有较强区域竞争力的精细化工、化纤纺织、建筑材料等主导产业,特别是近年来,精细化工产业快速发展,目前共有精细化工企业57家,精细化工年产值达到38亿元,形成了一定的产业特色和集群优势,成为全省唯一的精细化工产业基地。 可见,云溪区推进新型工业化的发展基础是石油化工,发展前景是精细化工。必须立足现有的基础和优势,实施精细化工战略。我国整体上已开始进入重化工业这一工业化中期阶段,云溪区的工业化尽管没有经历轻工业阶段,但精细化工的基础和优势完全可以使其超越轻工业阶段。云溪区作为中南石化基地,其石化国企是国有经济和国家战略控制重点,国家将长期支持。发展精细化工可以成为云溪长期的经济生长点。云溪是优势地区,要优先发展。因此,云溪区要走具有地方特色的工业化道路,坚持以驻区大厂为依托,以改革创新为动力、以产业集群为重点、以工业园区为载体、以现代服务业为支撑、以精细化工为特色,运用信息技术改造提升传统精细化工产业,提高精细化工产业的科技含量,实现区域经济集约型跨越式发展。 二、 进一步推进工业园区和园区的建设,促进协同发展 世界大多数国家的工业化是在市场机制发育较好的基础上推进的。一般来说,在转型经济中企业产品的市场化较易较快,而生产要素市场作为市场体系的重要组成部分发育较难。目前,我国的融资机构基本上是国有金融组织,技术创新的主体是国有科研院所,劳动力就业的主体也在国有企事业单位。政府还垄断了土地一级市场,许多其他重要的经济资源仍由国有企业提供,所以要素市场还不健全。地方政府在生产要素市场化上政策空间很小,但在推进区域特色新型工业化进程中,可以通过“四化”(即工业园区化、园区产业化、产业集群化、集群城镇化)来完善市场机制,促进市场化与工业化同步推进。 工业园区化,就是规划和建设好工业园,合理确定园区产业定位,把工业园作为一种品牌(如名牌企业、名牌产品一样)来打造,使之成为工业发展的载体。据测算,企业在园区内发展,不仅可节省公共设施投资10%,节约土地15%,降低治理污染费用5%,而且可以