企业承包商安全监督管理办法.docxVIP

1.总则 1.1.目的依据为加强企业承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据国家相关法律法规，制定本办法。 1.2.规范内容界定 1.2.1.本办法适用于企业各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股或负责管理的合资公司（以下统称建设单位）。 1.2.2.本办法所称承包商是指承担新（改、扩）建工程建设、检维修作业、石油工程技术服务的单位，包括工程总承包、施工总承包、分包以及勘察、设计、施工、监理、检测监测等单位。 1.2.3.本办法明确了承包商安全资质审查、招标过程安全管理、合同签订过程安全管理、分包过程安全管理、开工前安全管理、现场施工安全管理、特殊作业安全监督管理、检查与监督考核等要求。 1.3.管理原则承包商安全监督管理工作遵循“谁发包谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁的属地谁负责”的原则。 2.组织管理与职责 2.1.企业工程管理、设备管理等职能部门职责 2.1.1.企业工程管理、设备管理等职能部门（以下统称项目主管部门）是业务范围内承包商的专业安全管理部门，对项目承担专业安全监管的主体责任。 2.1.2.组织业务范围内承包商的安全资质、能力的审查。 2.1.3.组织招标文件中安全保证措施要求的编制。 2.1.4.组织签订安全生产管理协议。 2.1.5.组织监理审查承包商施工组织设计中的安全技术措施（以下简称安全技术措施）、危险性较大的分部分项工程中的专项施工方案（以下简称专项施工方案）。 2.1.6.组织监理对重大设计变更、工期调整等重要影响因素进行论证和评估，制定相应的安全保障措施。 2.1.7.组织监理对承包商特种作业人员和特种设备作业人员、工程需要的其他人员的业务技能进行现场考评。 2.1.8.负责落实项目安全防护措施费用的使用，做到专款专用。 2.1.9.负责按照计划进度组织施工。 2.1.10.负责施工现场的日常安全监督管理。 2.1.11.组织对承包商编制的施工现场生产安全事故应急预案进行评审，组织承包商开展应急演练。 2.1.12.参与承包商生产安全事故的调查、处理。 2.1.13.负责将承包商安全绩效纳入综合考核。 2.2.企业安全管理部门职责 2.2.1.企业安全管理部门是承包商安全监督归口管理部门，应设置承包商安全监督管理专（兼）职岗位。 2.2.2.负责制定本企业承包商安全监督管理制度,并监督检查落实情况。 2.2.3.参加承包商安全资质审查。 2.2.4.参加项目安全技术措施或专项施工方案的审查。 2.2.5.招标文件和合同会审时，负责审核安全保证措施和安全生产管理协议。 2.2.6.参与承包商安全防护措施费用和脚手架费用拨付的会签。 2.2.7.参与重大设计变更、工期调整等重要影响因素的论证和评估。 2.2.8.组织承包商员工入厂（场）安全教育、管理人员专项安全培训考核。 2.2.9.负责特殊作业许可申请人、签发人、监护人、接收人的资格培训和认定。 2.2.10.参加承包商生产安全事故应急预案的评审，指导承包商开展应急演练。 2.2.11.组织承包商生产安全事故的调查与处理。 2.2.12.组织安全督查大队，按程序与要求对施工现场开展全方位安全督查工作。 2.2.13.负责对承包商进行安全绩效考核。 2.3.项目监理单位职责 2.3.1.负责对所承担工程监理工作进行全过程的安全监督，履行监理职责。 2.3.2.根据建设项目规模、施工阶段及安全管理风险度,配备总监理工程师、总监理工程师安全代表，按比例配足资质、专业背景、管理经验符合要求的专业监理工程师，将安全管理责任落实到人。 2.3.3.负责编制安全监理计划，明确安全监理的范围、内容、方法和措施等内容，并报建设单位批准。 2.3.4.组织安全技术措施、专项施工方案的审查，进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施。 2.3.5.负责对承包商进场机具设备进行检查、验收。 2.3.6.监督检查施工过程中各项安全技术措施、安全管理措施的落实。未实施工程监理的项目，其职责由建设单位项目管理部履行。 2.4.大型建设项目或安全要求高、风险大的特殊工程项目应成立项目管理部，在其内部设置专门的安全管理机构，配备与工程规模、技术要求相适应的专职安全管理人员，明确各部门、岗位的安全职责。未成立专门项目管理部的项目，其职责由建设单位项目主管部门承担。 3.管理内容及要求 3.1.总体要求 3.1.1.建设单位须将承包商纳入本单位HSE管理，实行“统一标准、统一管理、统一要求、统一考核”。定期召开承包商安全会议，开展承包商安全检查，督促整改发现的问题。 3.1.2.实行总承包的项目，总承包单位须将分包单位纳入统一管理，不得以包代管、包而不管。 3.1.3.要科学设定项目的合理工期，任何单位不得擅自压缩合同约定的工