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流域治理中存在的问题及对策 1 流域综合治理的重要性 流域是区域经济和社会发展的生命线。流域管理是基础设施建设和环境保护的重要组成部分，是促进可持续和可持续发展的保障。为保护和改善流域的生态环境,国家投入了大量的资金,发布了天然林禁伐令,实施了退耕还林还草等政策,并取得了明显成效。但是,流域生态环境依然有持续恶化的趋势,水土流失仍在加剧,荒漠化面积在扩大,水资源仍然紧缺,水质污染继续加重等等。 我国不但有长江、黄河等七大流域,更拥有无数的小流域,其治理任务繁重,投入资金巨大。为保证投资的有效性和高效性,为得到理想的效果,流域的综合治理必须基于大量的数据、详细地调查、科学地分析、合理地规划和有效地监督管理。利用RS, GPS和GIS技术,将海量遥感信息、空间位置定位和地理信息系统集成,形成分析、管理和决策所需的应用系统,将会为流域生态环境建设和治理提供科学依据。 2 黄土流失概况及治理思路 流域治理是一项艰巨的、长期的和复杂的建设工作,以黄河流域为例,黄河流域水力侵蚀和风力侵蚀面积达46.5万km2,占流域总面积的58.5%。上中游黄土高原地区水土流失面积达45.4万km2,占全流域水土流失面积的97.6%,令人触目惊心。为此,国家对流域治理采取了以流域水土保持生态建设为重点、规范管理和提高投资效益。主要思路是:以重点支流为规划单元,以地市设立项目区,以县域为建设单元,以小流域为治理单元,统一进行规划,分期组织实施,以达到集中连片,大规模,高标准,快速度的治理效果,产生良好的社会和经济效益。但在实际工作中依然存在着如下一些问题。 (1) 管理的有效性很低 已治理的面积标准低、措施不配套,整体防护作用不高,改造和完善的任务很大。 (2) 缓慢的处理方法 虽然有国家投资,有世行贷款,有地方投入,但相对如此巨大的治理任务而言,整体投资依然偏少,造成治理进度缓慢。 (3) 治理工作不够 流域治理应该是长期的、不懈努力的一项工作,但在一些地方治理过后就不闻不问, 甚至边治理边破坏的现象仍然相当严重,如植树造林工程轰轰烈烈地上马,但是管理不力,后续工作不够甚至没有,以致造成极大的浪费。 (4) 加强动态监测,提高真实治理的质量 流域治理是一项庞大的系统工程、涉及的点多面广,其动态的监测是非常重要的保证措施,否则无法掌握真实的治理情况,但实际工作是远远不够,需要重点加强。 (5) 生态环境与治理流域有机统一的目标 目前的管理方式缺乏合理的统一规划,监督机制不健全,无法实现统筹安排,保证重点,难以实现改善当地生态环境与治理流域有机统一的目标。 流域治理中存在的这些问题,其核心是没有采用科学的、将流域治理进行整体规划和管理的有效技术和措施。因此,利用3S技术的适时性、动态性以及管理、分析海量数据的能力,为决策提供科学的依据,对流域治理进行统一规划、重点扶持、动态监测和有效监督已是当务之急。 33 网络技术及其在区域治理中的作用 3.13 遥感影像的应用 3S是RS,GPS,GIS这3项相互独立又相互支持的高新技术的总称,3S技术的集成和应用在国内外已得到广泛的发展,也必将推动在流域治理中的广泛应用。 遥感(RS)可以实时、快速地提供流域及其周边地区的信息及各种变化参数。RS可以提供多时相、多分辨率和多谱段的各种遥感数据,其高分辨率的遥感影像可以达到1 m左右。利用RS影像,可以迅速得到几周前甚至几天前的最新更新数据,成本低、数据真实准确。高分辨率的遥感影像已在很多领域得到应用,如国土资源统计、灾害评估、自然环境监测以及城建规划等等。 全球卫星定位系统(GPS)主要用于为所获取的空间目标及属性信息提供实时的、快速的空间定位。GPS作为确定空间位置的主要手段,以其速度快、精度高、不受气候和通讯条件的影响,具有全天候、布点灵活、作业方便等优点,因此作为流域治理中进行RS图像的精纠正等等具有不可替代的作用。 地理信息系统(GIS)是指在计算机技术支持下,对空间信息输入、查询、运算、分析、表达的技术系统。利用GIS可以把社会经济、人文等信息与反映地理位置的图形信息有机地结合起来,从而使复杂空间问题的科学求解成为可能,为规划和决策提供服务。 GIS技术可以解决流域治理中的海量空间数据的显示和管理问题。对于一个流域的GIS系统而言,由于流域距离长,面积大,附属中、小流域极多,因此数据量极其巨大,可达到几十甚至上百GB的数据量级。利用面向对象的大型数据库技术,不仅可以解决海量数据的存储与管理等问题,也解决了多用户编辑、数据完整性、数据安全机制等许多问题。 3S技术各有特色,但又各有不足。目前,国内外3S技术的发展趋势是集成化、智能化的综合应用。 3.2 区域、地区、不同地域、不同地域、不同条件分别采用域、不同地区、不同地域、不同条件分别采用条件 流域治理的方法