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区域低碳创新系统评价研究 针对可持续发展和低碳经济发展的要求，区域创新体系应以低碳经济发展的内部规律为基础，建立区域低碳创新体系。所谓区域低碳创新系统是指在特定区域内,与低碳技术创新全过程相关的政府、企业、高等院校、科研机构、中介服务机构、金融机构等组织机构、制度与机制等实现条件构成的网络体系。区域低碳创新系统评价,即以低碳创新系统为评价对象,为了实现低碳经济的目标,依据低碳经济和生态经济学理论,运用科学的方法与手段来评价和监测低碳创新系统的发展状态、发展水平和发展趋势,分析创新系统各要素的相互作用关系,确切把握区域低碳创新系统的运行效率,发现存在的问题,从而为指导国家和区域低碳经济发展提供决策依据。对区域低碳创新系统进行定量分析,构建一套有关低碳创新系统的评价指标体系是极其重要的。 1 低碳创新系统的评估和研究目的和重要性 1.1 低碳经济发展评价指标体系研究 关于区域低碳创新系统评价指标体系的构建,是比较新的研究课题,相关研究成果还不够多,研究内容也不够深刻。目前已有的研究成果主要涉及到区域循环经济评价、节能减排评价、低碳经济等相关研究成果,为区域低碳创新系统评价提供了一定的研究基础,但构建区域低碳创新指标体系并对其进行评价的研究成果还比较缺乏。如牛桂敏(2005)以循环经济和生态经济学理论为基础,构建了循环经济评价指标体系。冯艳飞、贺丹(2006)建立了区域循环经济发展评价模型,从资源、环境、经济社会三大方面对区域循环经济的发展水平做了综合评价。徐凤君、赵涛、袁兰静(2008)以循环经济系统为评价对象,依据循环经济和生态经济学理论,构建了循环经济综合评价指标体系。何建坤、陈文颖(1999)阐述了温室气体减排技术选择的准则与优先领域以及温室气体减排项目评价内容。此外,宋马林、杨杰、孙欣(2008),杨华峰、姜维军(2008),李亮、吴瑞明(2009)等研究了节能减排评价指标体系及其评价方法与模型。李慧明、杨娜(2010)从低碳经济理论研究及实践进展、碳排放定量分析评价两方面进行了系统回顾与逻辑梳理,展开了碳排放评价研究。刘嵘、徐征、李悦(2010)从低碳经济评价指标体系的构建原则、评价指标体系框架、主要指标的解释和实证研究几个方面,对低碳经济评价指标体系进行了研究。郭红卫(2010)基于模糊综合算法对低碳经济发展水平进行了评价研究。许多学者建立了区域循环经济、低碳经济评价指标体系,并采用有效的评价方法进行了考察,节能减排评价、低碳经济评价为低碳创新评价研究提供了比较可靠的分析框架,但是针对低碳创新系统的评价指标体系研究基本尚属空白。可以说,低碳经济及其创新系统的评价与循环经济评价比较相似,即都需要重视或者将环境、资源、社会等因子纳入评价的指标体系,但区域低碳创新系统评价应该具有自身的特点以及部分评价指标设计的不同。 1.2 低碳创新的主要意义 主要表现在以下几个方面:(1)促进各级地方政府和其他利益主体对区域低碳创新的重视。加强区域低碳创新对于节能减排、转变发展方式等意义重大,但是区域低碳创新的推广和参与离不开各级地方政府、企业界特别是企业家、科研院所、中介服务机构以及广大社会群众,加强对区域低碳创新绩效及其能力的评价有利于促进整个社会树立低碳创新意识,并落实到具体行动中,改变传统的唯GDP至上观点,重视绿色GDP和低碳经济发展。(2)对参评区域低碳创新的总体绩效进行评价和比较,从而了解本区域低碳创新的实际情况,发现问题与不足,进而为提出低碳创新的有效对策提供决策参考。对低碳创新系统运行现状进行评价、监测低碳创新系统状态的变化趋势、为优化管理决策提供依据,促进低碳创新系统的构建与运行。(3)有利于提高区域低碳创新系统评价工作的科学化水平,强化减排责任,提高低碳创新的政府管理水平。建立低碳创新系统评价指标体系,把建立的评价指标体系与计算机的数据挖掘技术结合起来,提高区域低碳创新系统评价技术方法的有效性和评价工作的科学化水平,加强和促进区域政府的减排责任,提高各级地方政府对区域低碳创新的专业化管理能力,可以为其他部门开展低碳创新评价提供技术支持。(4)推进中部地区低碳创新步伐和节能减排进程。中部六省作为实施中部地区崛起的主体,在促进节能减排和加强区域低碳创新系统构建中具有重要的地位和作用。中部地区正处在工业化、城镇化快速发展的重要阶段,面临着发展经济和减少温室气体排放的双重压力,发展低碳经济是实现中部崛起过程中新型工业化、建设“两型社会”的必由之路。 本文以中部六省为评价对象,通过低碳创新指标体系构建和综合评价,促进中部地区各级政府对低碳创新的重视,强化地方政府减排责任和提高低碳创新的政府管理水平,为促进中部地区加强低碳创新、发展低碳经济、实现中部崛起提出政策建议。 2 确定综合评价指数和分值 构建区域低碳创新系统综合评价模