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低碳省和低碳城市试点工作进展与展望 低碳发展规划与应对气候变化 2010年8月18日，国家发展和改革委员会在北京召开了全国低碳省份和低碳城市的试点工作。承担低碳试点工作的广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市政府有关负责人承诺将研究编制低碳发展规划, 加快建立以低碳排放为特征的产业体系, 积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式, 为全球应对气候变化作出贡献。 国家发展和改革委员会副主任解振华在启动会上指出, 为了中华民族和全人类的长远利益, 党中央、国务院提出把应对气候变化作为我国经济社会发展的一项重大战略, 确定了中国到2020年控制温室气体排放的行动目标。中国将把这些目标纳入国民经济和社会发展中长期规划。开展低碳试点工作, 是中国积极应对气候变化采取的一项重大举措, 对于促进可持续发展, 积极探索中国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度的成功做法, 积累在不同地区推动低碳绿色发展的有益经验, 具有重要意义。 根据2010年8月10日公布的《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》 (以下简称《通知》) , 试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划, 研究制定试点省和试点城市低碳发展规划, 明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施, 建立温室气体排放数据统计和管理体系, 积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式, 降低碳排放强度。 此外, 《通知》要求试点地区发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应, 积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制, 实行控制温室气体排放目标责任制, 探索有效的政府引导和经济激励政策, 研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实;密切跟踪低碳领域技术进步最新进展, 积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。 加快制定并完善低碳省试点工作方案 2010年11月2日, 省政府在广州召开了广东省开展国家低碳省试点工作启动大会, 对低碳试点工作进行动员和部署。中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席会议并宣布广东省开展国家低碳省试点工作启动。 会议强调, 近年来, 广东省全面贯彻党中央、国务院的决策部署, 在促进经济社会长期平稳较快发展的同时, 积极探索低碳发展道路, 取得了明显成效。促进低碳发展的体制机制不断健全, 产业低碳化发展势头良好, 优化能源结构和节约能源工作取得了重大进展, 增加森林碳汇工作扎实推进。2009年全省单位GDP能耗为0.684吨标准煤, 居全国第二低位。“十一五”前四年我省单位GDP能耗已累计下降13.89%, 完成国家下达“十一五”节能目标的85.77%。 会议指出, 做好当前和今后一个时期我省国家低碳省试点工作, 要紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线, 不断完善控制温室气体排放的体制机制, 加快形成以低碳产业为核心, 以低碳技术为支撑, 以低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活为基础的低碳发展新格局, 为全国低碳发展探索经验并发挥示范作用。要力争到2015年, 初步建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳发展的体制机制, 经济发展方式向低碳发展转型取得初步成效, 低碳生活方式和消费模式理念成为全社会的广泛共识, 全省单位GDP二氧化碳排放比2005年有大幅度下降, 非化石能源占一次能源消费比重有明显提高。 会议要求, 要完善组织领导体制, 加大投入力度, 强化技术支撑, 夯实工作基础, 确保国家低碳省试点各项工作顺利推进。要在省应对气候变化领导小组基础上, 成立省开展国家低碳省试点工作联席会议。同时, 要把低碳绿色发展作为政绩考核的重要内容, 研究建立低碳发展评价考核体系。 有利于广东的可持续发展 自进入工业社会以来, 环境问题就成为了伴随经济快速发展而付出的代价和影响人类生存的隐患。2009年召开的哥本哈根全球气候大会更把环境问题推向风口浪尖。今天人们的环保意识已经有了很大的提升, 日益严重的环境和气候问题备受关注。以水污染、大气污染、全球气温上升等等来换取经济高速发展, 不异于饮鸩止渴。可持续发展早已经成为全球各国经济建设的共识, 我们有义务以科学的手段来改善人类的生活, 有责任弥补过去为谋求发展而造成的环境破坏。 广东省启动国家低碳省试点工作, 正是应对气候变化, 实施可持续发展战略, 实现经济和环境平衡建设的一大举措。打造低碳经济, 是正在谋求经济转型的广东经济建设的主线, 也是顺应国家发展规划重视环境友好型产业的大势。2010年10月, 国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》, 将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新