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起重机械安装改造重大维修监督检验制度
0 安装监督检验
《特种安全监督管理条例》为特种设备的制造、安装、维护、使用、检验和认证作出了适当的规定,并对重量设备的安全监督管理作出了规定。
在起重机械的检验检测中, 起重机械制造过程按照特种设备安全技术规范TSG Q7001—2006《起重机械制造监督检验规则》进行监督检验。起重机械安装改造重大维修过程按照特种设备安全技术规范TSG Q7016—2008《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》进行监督检验。起重机械使用过程按照特种设备安全技术规范TSG Q7015—2008《起重机械定期检验规则》进行检验。
在西藏地区没有起重机械生产制造厂家, 因此, 也就没有开展起重机械制造监督检验。西藏自治区在用的起重机械约有700台, 大型起重机械多服役在电力系统、国家或自治区重点工程项目中, 如老虎嘴水电站主机房200/50 t桥式起重机, 拉萨至贡嘎公路200 t架桥机, 直孔电站160 t电站门式起重机, 拉萨西站货场50 t门式起重机, 拉-日铁路制梁场90 t门式起重机等。因此, 在西藏起重机械的安装监督检验就显得尤为重要。检验人员根据TSG Q7016—2008《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》对起重机械安装过程进行监督检验, 在安装监督检验过程中有以下思考。
1 起重机械合格或不合格判定标准缺乏
起重机械施工监督检验包括对施工过程中涉及安全性能项目进行督检和对质量保证体系运转情况的监督检查, 其监督检验项目和要求按照《起重机械安装改造重大维修监督检验大纲》和《起重机械安装改造重大维修监督检验项目表》执行。
在执行《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》进行检验时, 《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》中没有明确整台起重机械合格或不合格的判定标准。检验人员根据《监检大纲》和《监检项目表》只能对《监检项目表》中每个单项做出“合格”、“不合格”、“无此项”的监检结论。严格地说, 检验人员无法对整台起重机械作出“合格”或“不合格”的判定。
建议:起重机械安装改造重大维修监督检验合格的判定条件为:A类项目全部合格, B类项目不合格项不超过3项 (含3项) 可以判定为合格, 且检验机构对不合格但未超过允许项数的B类项目, 应当出具检验意见书, 提出整改要求。在整改完成并经监督检验人员确认合格后, 方可出具结论为“合格”或“复检合格”的《检验报告》。
凡不合格项超出合格判定条件的, 均判为“不合格”或“复检不合格”并出具相应结论的《检验报告》。对判定为“不合格”或“复检不合格”的起重机械, 施工或使用单位修理后可申请复检。对判定为“不合格”或“复检不合格”的起重机械, 检验机构还应将检验结果报当地质量技术监督行政部门特种设备安全监察机构, 以便及时采取安全监察措施。
2 类目的标准不同,应引入2个层次的推荐性技术标准
起重机械尽管设置有较多安全装置, 但最终都归属于制动保护。在《起重机械安装改造重大维修监督检验大纲》中的B10.2条款第 (1) 款规定:对制动下滑量有要求的, 制动下滑量应在允许范围内。现场检验人员对“在允许范围内”不好掌握, 很难做出什么样情况是“在允许范围内”的判定, 不同的人、不同检验机构对同一台设备相同的问题, 检验结论很难一致, 会造成强制性法定检验结论差异较大, 有失检验的公正性。
我国特种设备法规标准体系的结构可以分为5个层次, 分别为A层次:法律;B层次:行政法规;C层次:国务院部门规章 (简称部门规章) ;D层次:特种设备安全技术规范;E层次:技术标准。由A至E, 文件数量逐级增加, 逐级细化;由E至A, 法律效力逐级增高。A层次如《中华人民共和国安全生产法》, B层次如《特种设备安全监察条例》, C层次如《起重机械安全监察规定》, D层次如TSG Q7016—2008《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》等安全技术规范, E层次如GB 6067.1—2010《起重机械安全规程》, GB/T 3811—2008《起重机设计规范》, GB/T 14405—2011《通用桥式起重机》等技术标准, 国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准, 世界其他各国的普遍作法是标准均为推荐性的。特种设备安全技术规范有明确的法律地位, 这个法律地位是《特种设备安全监察条例》赋予的, 是强制性的。技术标准被安全技术规范引用后其引用部分即是强制性的。
建议:在《起重机械安全技术培训实用教程》一书中对允许制动下滑量表述为:
吊起额定载荷时, 允许制动下滑距离
式中:S为额定载荷时允许制动下滑距离, m;V起为起升机构额定起升速度, m/min。
在GB/T 14405—2011 (或GB/T 14406—2011) 中, 第5.3.3款:对吊钩起重机, 起吊物品在下
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