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社会救助制度 社会救助制度是指政府和社会组织针对生活无着者、特困人员、残疾人、孤儿、老人、失业人员等弱势群体提供的帮助与救助体系，使他们能够基本维持生活，并逐渐走出困境，实现自我发展和自我救助。 社会救助制度的发展历程 我国的社会救助制度发展历程可分为以下几个阶段： 第一阶段：计划经济时期(1949年-1978年) 1949年新中国成立后，国家开始实行计划经济，政府通过“五保户”政策为社会上的五大不保障群体提供基本生活保障，包括食品、衣服、医疗等公共福利。这是中国社会救助制度的起点。 第二阶段：改革开放时期（1978年-2000年） 改革开放以后，我国经济持续快速发展，同时在城乡经济差距、收入分配不均等方面出现了一系列问题，社会救助制度也随之发生了重大改革。1981年，中共中央和国务院颁布《关于建立城乡低保制度，保障最低生活保障的决定》，标志着我国社会救助制度进入了新的阶段。 第三阶段：新世纪（2000年至今） 新世纪以来，社会救助制度进一步完善，主要表现在以下几方面： 稳步提高救助标准 随着经济的发展，我国的社会救助制度的救助标准有了明显提高，救助范围也进一步扩大。 加强对救助对象的分类管理 政府对救助对象进行分类管理，如残疾人、特困人员、孤儿等救助对象，分别制定了专门的救助政策。 落实社会救助保障责任 各级政府和社会组织都落实了社会救助保障责任，形成了救助工作机制和救助体系，并建立了相应的资金来源。 社会救助制度的类型 社会救助制度按照救助对象、主要方式、资金来源等可分为多种类型，下面介绍其中的几种： 低保制度 低保制度是我国最基本的社会救助制度，目的是为城镇、农村最低生活保障对象提供基本生活所需。低保制度涉及的救助对象包括失业人员、老年人、残疾人、农村特困人员等。 孤儿救助制度 孤儿救助制度是为失去父母或被抛弃的未成年人提供帮助和救助的制度。孤儿救助的方式包括直接资助和为其提供生活费、教育费和医疗保障等。 残疾人救助制度 残疾人救助制度是为残疾人提供帮助和救助的制度。救助对象包括视力、听力、肢体等各种残疾人。残疾人救助的主要方式包括资助、医疗保障和职业培训等。 灾害救助制度 灾害救助制度是为社会上遇到灾害、突发事件等情况的人们提供救助和帮助的制度，常常出现在一些大型自然灾害的时候。 社会救助制度的问题与展望 尽管我国的社会救助制度已经有较大的改善和进步，但与发达国家相比，还存在不少问题和缺陷。主要包括以下几方面： 救助标准偏低 我国的低保制度中，救助金标准过低，难以满足救助对象的基本生活需求，尤其是在大城市中，就算加上其他福利，还是很难维持其基本生活水平。 群体分层明显 当前救助对象中分层现象十分明显，即四类城市低保对象和农村特困人员之间的差距很大，农村地区的救助对象往往会受到很大的忽视和不公。 落实不到位 现实中，一些地方政府和组织没有完全落实救助保障责任，导致一些救助对象过度依赖基层政府救助，并造成资金使用不当的情况。 针对这些问题，需要加强完善社会救助制度，提高救助标准；落实救助保障责任；改善救助对象的群体分层现象，促进可持续发展等。同时，政府还应采取多种形式的社会救助，如救灾、扶贫、医疗救助等，让弱势群体真正感受到社会的温暖，激发他们自我发展和自我救助的信心和动力。 其他 社会救助制度是一个国家民生福祉的根本保障，可以让弱势群体得到必要的帮助和支持，实现基本生活保障和自我发展。我国的社会救助制度在不断完善中，但还需进一步改进和提高，以实现更加公正、合理、有效的救助体系，为广大人民群众创造更加幸福的生活。