脱贫地区全面推进乡村振兴的政策指引_张琦.pdfVIP

特别策划 Specials 脱贫地区全面推进乡村振兴的政策指引 张 琦 2021 年我国乡村振兴工作取得显著进展，帮扶政策不断优化，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立， 【摘要】 乡村产业稳步发展，乡村建设行动全面推进。2022 年如何接续全面推进乡村振兴，中央一号文件进行了全 面部署。2022 年中央一号文件以“稳”字当头，将不发生规模性返贫作为“两条底线”之一，同时聚焦做 好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，是做好乡村振兴工作的政策指引和行动指南。 中央一号文件 乡村振兴 规模性返贫 “三农” C916 A 【关键词】 【中图分类号】 【文献标识码】 近日，《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工 留空白。 作的意见》（即 2022 年中央一号文件）发布，这 二是防止返贫动态监测帮扶机制全面建立。通过建 是我国脱贫攻坚战取得全面胜利后的第一份中央一号文 立防止返贫动态监测和帮扶跨部门会商工作机制，明确 件。2022 年中央一号文件以“稳”字当头，将不发生规 部门分工，形成工作合力 ；通过建立完善监测对象主动 模性返贫作为“两条底线”之一，同时聚焦做好乡村发展、 发现快速响应机制，实现返贫致贫风险点、风险因素、 乡村建设、乡村治理三项重点工作，是做好乡村振兴工 风险群体及时排查、及时发现 ；通过构建完善考核评估 作的政策指引和行动指南。 机制，实现防止返贫动态监测和帮扶工作政策执行顺畅、 资源调度合理有效、人力物力及时动员。 2021年脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果取得明显 三是脱贫地区乡村产业加快培育，脱贫人口收入显 成效，但仍然存在不足和挑战 著增长。脱贫地区特色主导产业规模稳步增大，产品品 质显著提升，品牌溢价能力明显增强，联农带农能力普 2021 年以来，广大脱贫地区克服新冠肺炎疫情和自 遍改善。2021 年，脱贫地区特色主导产业产值超过 1.5 然灾害等不利影响，坚决贯彻执行《关于全面推进乡村 万亿元，累计发展市级以上龙头企业 1.5 万家、农民合 振兴加快农业农村现代化的意见》（即 2021 年中央一号 作社 72 万家、家庭农场 80 多万个，辐射带动脱贫人口 文件），乡村振兴各项工作取得了显著成效。 近 3000 万人，人均实现产业增收 2200 元以上。同时， 一是帮扶政策加速调整优化。按照 2021 年中央一 脱贫人口发展能力显著提升，3145 万贫困劳动力实现 号文件要求，坚持“扶上马送一程”。在保持脱贫地区主 务工就业，同比增长 4.2%。脱贫人口人均纯收入达到 要帮扶政策总体稳定的同时，国家和地方政府合理把握 12550 元，同比增长 16.9%，显著高于同期农村全体居 节奏、力度和时限，推动帮扶政策逐项分类优化调整， 民收入增速。 推动“三农”工作重心历史性转移。目前，各部门已出 四是乡村建设行动全面启动。 台衔接政策 33 项，确定 160 个国家乡村振兴重点帮扶 村庄规划工作扎实有序推进， 县并出台 14 个方面倾斜支持政策，确保了巩固拓展脱 县级国土空间规划编制工作 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不留空档、政策不 18 基本完成，农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗 “两大底线”之一。对于脱贫地区而言，防止规模性返贫 震改造接续实施。乡村公共基础设施进村入户，脱贫地 是全面推进乡村振兴战略的基础和前提，需要突出重点、 区水、路、电、讯、能源等基础设施建设水平进一步提升