粤东西北地区水利行业高级职称评审现状分析.docx

? ? 粤东西北地区水利行业高级职称评审现状分析 ? ? 高 翀 (广东省水利学会，广东 广州 510635) 1 研究背景 广东省下辖21个地级市，划分为珠三角、粤东、粤西和粤北4个区域。粤东地区包括汕头市、汕尾市、潮州市和揭阳市；粤西地区包括湛江市、茂名市和阳江市；粤北地区包括韶关市、清远市、云浮市、梅州市和河源市。 粤东西北地区12个地级市面积约占全省80%，人口占全省近5成，但从经济发展水平来看，2019年广东省GDP总量是107 671.07亿元，珠三角9市GDP占全省总量的80.71%，而粤东西北12市只占19.29%(见图1所示)。粤东西北地区与珠三角地区相比，属于欠发达地区，粤东西北地区与珠三角地区的不协调发展，制约了粤东西北自身的发展和全面建成小康社会的实现，所以发展粤东西北地区极具必要性[1]。 促进粤东西北地区发展是一个事关全省发展的大战略，2013年7月，省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，对促进粤东西北地区振兴发展工作作出全面部署，提出要坚持引进人才与培养当地人才两手抓，帮扶粤东西北地区人才发展，大力推进培养高层次人才和高技能人才[2]。同时，针对粤东西北各区域的发展优势，明确了各区域的功能定位。广东省沿海海岸线和重要绿化带主要分布在粤东粤西地区，而森林资源和饮用水源地主要集中在粤北地区，粤东西北地区是全省生态保护的屏障。东江、西江和北江等省内流域的上游部分全部在粤东西北地区，加强流域的江河整治，推进水利基础设施建设，粤东西北地区水利行业高级职称专业技术人员尤为重要，水利水电人才队伍是推动粤东西北地区水利事业发展的基础。 数据来源：广东省统计局《2019 年广东省国民经济和社会发展统计公报》 图1 粤东西北地区2019年GDP与珠三角地区比较(单位：亿元) 2 粤东西北地区水利行业高级职称专业技术人员现状特点 为更详细深入分析粤东西北地区水利行业高级职称专业技术人员的情况，在收集和整理近年来粤东西北地区水利水电工程领域高级工程师数据的同时，通过一系列的图表分析，可直观地反映粤东西北地区水利行业高级职称专业技术人员的现状。 2.1 粤东西北地区水利水电工程领域高级工程师申报情况 以2013—2018年全省水利水电工程领域申报高级工程师的人数情况为例(如图2所示)，2013年和2014年，粤东西北地区申报水利水电工程领域高级工程师的人数在全省申报总人数中占比为40%以下，2015—2018年则在30%以下，其中2018年的占比更是低至23.15%。对粤东西北地区和省直及珠三角地区(不含深圳市)申报水利水电工程领域高级工程师人数进行分析，两者数量差异较大，其原因为粤东西北地区由于经济基础、环境条件比较落后，公共服务配套、个人发展平台等与珠三角地区存在差距，对水利水电工程领域高级职称专业技术人员的缺乏吸引力，优秀的水利水电专业人才在积累一定的工作经验后流往珠三角地区。 图2 2013—2018年广东省水利水电工程领域申报高级工程师资格情况 2.2 粤东西北地区水利水电工程领域取得高级工程师资格情况 2013—2018年间，全省取得水利水电工程领域高级工程师资格共2 512人，其中粤东西北地区取得水利水电工程领域高级工程师资格为670人，占总取得人数的26.67%(见表1)。粤东西北地区的水利行业专业技术人员具有丰富的生产实践经验与解决实际问题能力，但受到基层地区发展的条件制约，获得主持或参与大中型项目的机会少，获得专业技术奖项、奖励或表彰的层次略低，参照职称评定资格条件，业绩成果一般不突出，难以达到水利水电工程领域高级工程师职称评价标准要求，从而限制了粤东西北地区水利行业专业技术人员申报高级工程师资格。因此，粤东西北地区取得水利水电工程领域高级工程师的人数在全省的占比偏低。 表1 2013—2018年广东省水利水电工程领域晋升高工资格人数统计 人 粤东西北地区在2013—2018年申报评审、通过水利水电工程领域高级工程师资格的通过率平均值在65%左右，最高是2015年的71.63%，最低是2018年的54.25%，总体通过率不高(见表2)。 从2013—2018年，粤东、粤西、粤北3个地区水利水电工程领域取得高级工程师资格人数见图3可知：由于粤北地区的市县比粤东、粤西地区多，因而粤北地区水利水电工程领域取得高级工程师资格的人数比粤东、粤西地区也相应更多。但从图2曲线趋势可见，粤东、粤西、粤北均呈逐渐下降，粤东西北3个地区水利水电工程领域取得高级工程师资格的专业技术人员在逐步减少。且在6 a间，粤东西北地区水利水电工程领域取得正高级工程师的人数为0。 表2 2013—2018年粤东西北地区水利水电工程领域高工资格评审通过率 人 图3 2013—2018年粤东西北地区水利水电工程