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电网企业安全生产标准化工作的探索与实践 2012年9月，山东省济南市供电公司作为国家供电公司的第一个电池公司，通过了国家供电监督管理委员会组织的安全生产标准化一级企业的评估。济南供电公司是国家电网公司28家大型重点供电企业之一, 率先通过一级企业查评, 对电网企业开展安全标准化工作具有重要的指导意义和推动作用。 电监会和安全生产标准化规范及达标评级标准 安全生产标准化是通过建立并落实安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立风险分析和预控机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求。开展安全生产标准化工作, 是落实国家和行业加强安全生产的重要举措, 是落实企业安全生产主体责任、规范企业安全生产管理、提升安全生产监督管理水平、建立安全生产长效机制的有效途径, 是促进企业“安全发展、科学发展”的重要措施手段。 电监会和国家安监总局联合下发的《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》内容涵盖安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入等十三个方面, 通过对照《标准》开展达标评级自查工作, 能够满足电网企业统一规范安全生产管理的需求, 其全面性、专业性、针对性、实用性较高。 安全标准化是对电网企业安全工作的纠正和补充, 也是与国家电网公司“大安全”理念的再次融合。开展安全生产标准化查评工作是对企业多年来安全工作的系统性诊断和检漏补缺, 是对安全法律法规和标准制度的再学习、再培训。济南供电公司从制度、规范、基础、流程上再梳理、再完善、再深入, 通过自查评和专家评审, 发现和改进了济南供电公司在部分基础管理方面存在的不足, 也进一步落实了国家和行业的安全工作要求。 工作部署,落实安全生产标准化 济南供电公司严格落实安全责任制, 安全监察质量部作为独立职能部室, 由济南供电公司总经理直接领导, 总经理助理兼任部门负责人, 配置专职安全监督管理岗位10个, 并建立了由公司、部室 (车间) 、班组专 (兼) 职安全员组成的三级安全网。济南供电公司建立了安全工作“十大机制”、全方位安全考核评价机制和以抓闭环管理和流程控制为工作核心的隐患排查治理工作常态机制。通过无违章示范点建设和开展系列反对违章活动, 济南供电公司提高了全员安全意识和技能。 济南供电公司创新推行亮红黄牌、挂牌督办、重点约谈、中层干部安全写实等工作方法, 在山东省率先组建安全督察队, 推行现场安全管理两票 (工作票、操作票) 、两卡 (风险预控卡、到位监督卡) 、两板 (工程情况及工作进度、停电范围及危险点和防范措施展示板) 、两会 (开工会、收工会) 等工作举措。 同时, 在《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》编写过程中, 济南供电公司主动参与, 深入研究, 反馈意见。2012年8月13日, 济南供电公司参加国家电监会评审试点方案讨论并拿到《规范与标准》 (讨论修改稿) 文本后, 立即召集各相关单位专责人, 逐条讨论分析。8月23日, 为切实学习领会标准内容, 济南供电公司组织安监、生产、基建、调度等专业人员, 赴河南郑州参加了国家电监会举办的标准专题培训班, 就个别疑问与标准主要编写人员进行了沟通学习, 使各级、各专业人员对安全标准化有了更深入的领会和把握。 济南供电公司还深入开展了自查整改。按照试点工作会议部署, 济南供电公司成立了以总经理为组长的安全生产标准化领导小组, 全面负责达标评级自查工作的组织部署和综合协调, 落实责任分工和考核办法;成立了由安全监察质量部牵头的达标评级自查办公室, 负责达标评级自查工作的培训、指导、专业查评和总结分析。济南供电公司召开专项工作会议, 确保查评项目层层落实到车间、班组和个人。 为真实反应安全生产管理状况, 确保自查工作落实到位, 济南供电公司在各级、各专业全面开展自查工作的基础上, 按专业成立了四个查评小组, 针对自查发现的问题, 进行全面梳理分析, 查找管理根源, 对自查工作进行阶段性总结评估。同时, 严格对照标准要求和查评内容, 对各部室、车间和班组进行全面专业查评, 并对自查问题整改落实情况进行督查, 对未能整改和新发现的问题进行深入分析, 制定整改措施并督促落实。 从2012年9月4日开始, 国家电监会对济南供电公司进行了为期5天的试评审工作。试评审小组, 通过听取汇报、查阅资料以及现场检查、询问交流等方式, 对照《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》, 对济南供电公司安全生产标准化试点工作进行了全面查评, 评审得分达到一级安全生产标准化供电企业标准。 建立安全标准化长效机制 通过开展安全标准化达标评级, 有效促进了企业安全管理的规范化、制度化、法制化、系统化、全面化, 但达标只是手段, 只是过程, 不是目的, 安全工作永远充满了不确定性,