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供电企业安全生产评价工作的实践与思考 最近，绍兴供电同时全面推行安全评估工作，进一步丰富了安全生产基础，提高了整体安全管理的整体水平，取得了历史上最好的成绩，同时也为建设和巩固优质供电企业提供了必要的保证。 1 安全评估的理解 1.1 传统管理方法欠科学完善,作用发挥着弱化作用 多年来应该说各级领导对安全工作是相当重视的也做了不少工作但是抓了几十年安全生产到今天仍对安全生产局面感到无底无控不知道什么时候什么地点会发生什么样的事故没有找到把握安全生产主动权的有效方式和途径究其原因还是管理方法和手段有问题长期以来采用的一些传统安全管理方法欠科学欠精细如安全大检查它在营造氛围声势督促整改等方面能起到一定的作用但对系统性排查问题有针对性地解决薄弱环节等方面显得较粗且容易走过场因此用更科学更合理的手段如评价诊断来代替粗放的安全管理方法用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法以弥补传统管理上的不足更有利于促进安全生产从这个意义上讲安全性评价能起到这个作用推行安全性评价工作是必要的 1.2 电力安全生产实践经验的安全评价标准对企业 尽管供电企业安全性评价标准是根据华北电网的情况编写的但它是一个较为科学比较系统的安全评价标准它能够对一个企业的安全生产现状作出客观的估计同时评价组的组成人员都是从事安全工作多年的老专家有着丰富的电力安全生产实践经验不仅可以全面查找安全生产上存在的问题而且能帮助拓展安全管理的思路传授先进的安全生产经验和办法 1.3 安全性评价的全面开展是加强和强化安全生产的基础 通过系统地评价不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题而且通过全面的整改能提高安全生产的整体水平特别是对一些难点多年来得不到解决的设备和管理问题可以借助评价的机会形成共识落实整改使事故防范工作由被动变为主动在安全管理上由事后监察为主转到事前监察为主有利于在安全生产上掌握主动权 同时在当前市场经济的条件下随着电力体制改革的不断深化作为供电企业以效益为中心的观念越来越得到强化可能会动摇安全生产的思想基础在这种情况下通过安全性评价这个载体全面开展声势大历时长规模大的安全活动有利于营造抓安全生产的浓厚氛围使企业在抓经济效益的同时及时调整职工的心态拉紧安全这根弦进一步强化安全生产的基础地位 基于以上认识1997年9月绍兴电力局正式在全局范围内全面开展安全性评价 2 安全评估的工作流 绍兴电力局的安全性评价工作历时2 a现仍在继续整改中大致分为四个阶段 2.1 安全审查阶段 具体又分为三个小阶段第一阶段为部门自查阶段各单位 (部门) 对照有关标准逐项自查第二阶段为局级查评阶段局查评组在部门自查的基础上进行复查第三阶段为总结评分阶段并准备迎接原电力部安全专家组查评整个自查阶段依据供电企业安全性评价共查出问题630条其中239条为班组整改项目201条为部门整改项目190条为局级整改协调项目局及时召开了整改协调会将问题逐一进行分解落实责任单位责任人和完成时间为专家组查评打下基础 2.2 安全基础尚不实离 在省局的组织下邀请了原电力部安全专家组共7人对绍兴电力局进行了全面的查评经过整整10 d查评共检查出问题129个其中重要问题28个总得分率为78.3%还存在21.7%的风险率说明局安全基础还不实离高标准还有很大的差距 2.3 整改落实情况。在年度评 专家组提出的问题引起绍兴电力局各级领导的高度重视专门召开了全局安全性评价问题整改的动员会成立了整改组织体系明确工作职责要求各负其责全力抓好整改工作的落实并提出首先要解决重点难点和危及人身安全的问题将129个问题分解成203个小问题落实了整改部门整改措施整改费用整改责任人以及整改完成期限在人力财力物力上给予充分保证同时要求安监部门作为牵头责任部门负责对整改情况进行督查每月检查一次项目的完成情况统计完成率定期向局务会议和安委会汇报并把整改完成情况列入局经济责任制考核每年两次的春秋季安全大检查把安全性评价问题的整改情况列为检查重点内容重点进行督查 经过全局职工的共同努力专家组提出的129个问题全部进行了整改到复查时为止已完成和基本完成110项占85.3%部分完成的19项占14.7%整改费用达2 873万元 (不包括电网N-1工程费用) 2.4 整改落实,确保安全生产 绍兴电力局再次邀请原电力部安全专家组对该局进行安全性评价后的复查专家组听取了局整改工作的汇报分专业组逐项听取了整改的落实情况并在查阅资料到变电站现场实地查看的基础上确认该局的安全可靠度由1998年初的78.3%提高到这次复查的95.7%同时对复查中发现的问题从安全生产的管理体系管理机制和具体实施上提出了21条建议要求进一步整改落实巩固安全生产基础 3 安全评估的效果和经验 3.1 安全评估的效果 3.1.1 继续保持安全记录再引发损伤记录的下降 近2 a来绍兴电力局