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XX市智慧市场监管平台建设思路-xxxxxxxx XX市智慧市场监管平台建设思路 安全是市场监管的首要职责，没有安全就没有市场活力和秩序，经济社会发展也会受到影响。市场监管部门必须着力防范市场安全风险，维护广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会公共利益和公共安全。然而，三局合并之后的XX市市场监管局面临着职能叠加、人少事多、点多面广、数据不通等问题，需要构建智慧监管新机制，建设智慧市场监管平台，实现现代化、智慧化跨越。 一、建设原则 1、坚持监管“双分离” 政府要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场化改革方向，转变政府职能，创新政府管理。政府要从发展的主体转为推动发展的主体，实现政府监管职责与企业自身市场主体职责的分离。通过行政监管与专业技术监管贯穿市场主体事前事中事后全流程的分离，建立行政监管与专业技术监管联动的工作体制，形成优势互补、分工协作的监管格局，有力支撑新型市场监管的改革。 2、实现“四个”转变 新型市场监管机制的建立，需要转变监管方式。由政府保姆式监管向企业自证合规转变，由单一部门、单一事项的监管向多部门协同监管转变，由以罚代管向以服务促监管转变，由传统全覆盖式监管向基于大数据的智慧监管转变。 3、构建“四维共治”监管格局 建设以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的“四维共治”新型监管机制，着力提升市场监管效能。 二、建设目标 按照“四个最严”的要求，着力创新监管机制，强化企业的主体责任，探索风险监测和预警机制，增强市场安全监管工作针对性、前瞻性和时效性，建设‘高效安全、实时监测、智能预警’的智慧市场监管平台，实现监管风险‘源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查’。 1、整合数据 整合工商、食药、质监等相关业务系统的数据，归集注册登记、食品安全、特种设备、抽查检查、检验检测、执法稽查等工作中产生的业务数据，建立“一企一档”大数据库，建设覆盖全市市场主体和客体的市场监管大数据中心，实现风险数据来源的汇聚。 2、建设大数据分析平台，以各类风险模型为基础，实现风险线索的分析、挖掘和识别。通过聚类分析抽查检查数据、投诉举报数据、监管数据等，对食品药品相关主体行政许可、行政处罚数据、农产品种养殖追溯数据、卫计委食源性疾病报告等进行监测，及时发现食品安全风险点，对经营主体进行风险预警。对特种设备使用登记、监督检验和作业人员持证信息进行汇集，监控特种设备事故隐患信息、事故信息和投诉举报信息，建立特种设备安全风险信息监测和评估体系，形成特种设备安全预警机制，及时评估特种设备安全状况。对工业产品生产、加工过程中可能存在的产品质量安全风险及潜在危害进行监控、评估和处置，发现潜在的质量安全风险因素，采用大数据分析方法进行风险评估，并及时进行风险处置，督促企业开展风险排查、评估和处置，履行产品质量安全主体责任。 3、建设大数据智慧监管平台，为基层监管人员提供一种跨地理阻隔的现代化移动执法巡查机制，实现现场信息采集、检查结果上传、线索跟踪、线路规划等。对日常监管、风险监管、抽查检查、投诉举报等各类任务进行智能化管理，实现跨层级、跨部门的智能调度管理。 1、市场监管大数据中心 为充分高效利用工商、食药、质监等部门各自留存的大量业务数据，合并后需要建立市场监管大数据中心，归集汇聚各系统业务数据，并采集相关部门涉企信息，形成市场监管信息与其它部门涉企信息交互融合的大数据资源。 基于大数据分析和监测，对市场监管领域的风险进行预警和监测，提供风险评估、预警提示等服务，帮助监管部门及时发现和应对风险。 2)协同监管：通过大数据应用分析平台，实现各级监管部门之间的信息共享和协同监管，提高监管效率和监管质量。 3)履职效能监督：通过对监管数据的分析和监测，对监管部门的履职情况进行评估和监督，促进监管部门的履职能力提升和监管效能提高。 大数据中心是一个以数据应用为枢纽的监管体系，通过归集、整合、建模和分析食药生产经营许可、特种设备安全监察、工业产品生产许可等各部门业务数据，以及食品安全监督抽检、产品质量监督抽查等数据，形成对监管对象全过程、全领域的监管记录，为监管提供大数据支撑。数据归集阶段汇聚各条线监管数据、社会投诉举报数据、互联网、物联网以及第三方监管数据，重点领域、重点行业、重点企业数据等，并建立相关主题数据库和共享数据库。数据整合阶段对归集的数据进行清洗、比对、转换、关联、去重等操作，确保入库数据的真实、准确、完整、可靠、鲜活。数据建模阶段建立大数据分析研判模型，为监管机构提供线索发现、监控预警、主体画像等专题数据建模服务。大数据应用分析平台对海量市场监管数据进行处理，提供风险预警、协同监管、履职效能监督等服务，为监管部门提供大数据支撑。