进境阿根廷大豆中曼陀罗籽含量超标的原因及影响.docxVIP

进境阿根廷大豆中曼陀罗籽含量超标的原因及影响 作为重要的石油、蛋白质和保健活性物质的来源，以及食品、饲料等加工工业的原料，其潜力巨大。这是中国传统农业的重要来源。自1996年后, 随着中国对大豆需求的增加和国际贸易政策的调整, 中国已成为世界上最大的大豆进口国。中国大豆国际贸易及产业的发展态势为国内外所关注。 曼陀罗 (Datura L.) , 属茄科 (Solanaceae) , 一年生草本植物, 种子繁殖, 多数分布于热带和亚热带地区, 少数分布于温带。据《中国植物志》记载, 曼陀罗约16种, 全株有毒。在夏季农作物收割时, 曼陀罗种籽易混入大豆等粮食中。这些有毒曼陀罗籽一旦被人畜误食后会引起中毒, 中毒严重者甚至会死亡。 但是, 自2007年6月南通出入境检验检疫局首次从进境阿根廷大豆中发现曼陀罗籽 (Daturaspp.) 含量超过了我国《植物油料卫生标准》规定的限量标准以来, 广东、天津、江苏等检验检疫局又先后多次检出阿根廷大豆中曼陀罗籽含量超标。进境阿根廷大豆中频频出现曼陀罗籽含量超标的事件对我国大豆贸易及产业发展产生了重大影响。 1 中国食品国际贸易和工业的发展 1.1 大豆进口规模的持续增加 大豆是中国传统的大宗出口创汇农产品。在国际大豆贸易史上, 中国曾是出口国。20世纪50年代, 中国是世界上最大的大豆生产国和出口国, 1985年大豆出口量已超过百万吨。但是近年来中国却面临着依靠大量进口大豆来满足国内需求的尴尬境地。1996年后, 随着我国对大豆需求的增加和国际贸易政策的调整, 中国大豆在国际贸易中的格局发生了巨大改变。1995～1996年度开始由净出口转变为净进口;1996～1999年间以年进111万t、279万t、319万t、432万t的速度稳步增加;2000年达1042万t, 首次突破千万t;到2003年中国进口的大豆总量更是突破了2000万t, 超过了我国国产大豆的生产规模, 使我国成了世界上最大的大豆进口国, 且呈现出持续增加的趋势;2007年中国进口大豆3082万t;2008年中国大豆进口量达到3743万t;预计2009年度为3800万t。 1995年以前, 中国在国际豆粕贸易中一直处于出口国地位。近些年, 由于国内制油加工业的发展, 豆粕产量也相应增长。但由于饲养业和饲料加工业的高速发展, 国内的豆粕消费增长更快, 豆粕消费的增长速度远远超过豆粕产出的增长速度。中国不得不以大量进口的豆粕来弥补缺口, 1995年开始出现巨额逆差, 1999年贸易逆差进一步扩大, 此后的年份豆粕进出口有起有落, 波动较大。 目前世界大豆主产国主要有美国、巴西、阿根廷和中国。大豆的主要出口国是美国、巴西、阿根廷和巴拉圭等国。大豆的主要进口国是日本、 中国、 荷兰和墨西哥等国。世界大豆的主要消费国为美国、巴西、阿根廷和中国四国。中国是世界最大的大豆进口国。目前, 大豆已经成为我国农产品贸易逆差最大的来源。大豆过于依赖进口已经威胁到中国大豆贸易及产业的发展和广大农民的切身利益。中国大豆国际贸易及产业发展态势为国内外所关注。 1.2 中国大量进口大豆的主要原因 1.2.1 国内大豆的供需量非常大 近年来, 大豆直接食用消费量和榨油用消费量都保持稳步增长, 但是大豆产量的增长速度却远远低于消费的增长速度。 1.2.2 国内外生产企业的大豆政策 第一, 我国大豆压榨品质较差。一方面, 我国大豆出油率低, 另一方面, 东北大豆的水分比进口大豆高。另外, 我国大豆的专用性不强, 我国目前培育的大豆品种是蛋白质和高出油率的混用品种, 而国外培育的多是高蛋白质或高含油率的专用品种。第二, 我国的非转基因大豆的销售价格要比转基因大豆的销售价格高出许多。第三, 国产大豆流通费用较高。我国大豆生产主要集中在东北三省以及内蒙古自治区, 而新建的大型榨油厂一般都集中在我国南方沿海地区且生产规模较大。一般的铁路运输成本高、损耗大, 而且无法保证企业的生产要求。第四, 我国大豆单产低于美国、巴西和阿根廷且我国农户种植规模较小。 1.2.3 国内政策对大豆产业缺乏特殊的贸易保护 一方面, 我国对大豆进口没有很多的数量限制, 另一方面, 国内政策没有对大豆产业提供特殊的贸易保护, 而且关税很低, 导致我国对美国和南美大豆的依赖程度逐年增加。 1.3 国内市场不稳定,大豆市场面临巨大的市场 对于我国大豆在国际市场上竞争力较弱这一局面, 完全敞开大豆市场对我国大豆贸易及产业的发展是很不利的。首先, 大量进口大豆可能导致植物油市场供大于求, 致使油价持续低迷。其次, 低价进口大豆的大量涌入导致国产大豆销售困难, 最终使国内大豆价格不断下降, 主产区农民收入减少, 大量农民失业。这将带来相当大的社会风险。再次, 大豆市场有着巨大的市场需求和广阔的开发前景,