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河北省张家口市乡村旅游发展研究 一、 乡村旅游业发展建议 乡村旅游作为张家口市旅游产业的重要组成部分，不仅是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是增加收入和减少收入的重要手段。目前, 张家口市乡村旅游的发展效益初显, 方兴未艾。如何发展壮大乡村旅游业, 使其在新农村建设进程中发挥更大的作用, 是一个十分重要而紧迫的课题。带着这个课题, 我们多次深入到乡村旅游重点县 (区) 和部分乡村旅游示范点进行实地调查, 并专门召开各类座谈会征求各方面的意见, 尽力掌握第一手资料, 在此基础上, 对乡村旅游的发展形势进行了客观分析, 并就下一步的发展提出了一些建议和对策。 二、 发展新农村建设和县域经济的关系 近年来, 张家口市乡村旅游伴随着全市旅游景区的发展逐渐从无到有, 规模不断扩大, 取得了良好的经济效益和社会效益, 成为推动张家口市新农村建设和县域经济发展新的增长点、增加农民收入的重要途径。主要表现为: 1. 农民增收 目前全市乡村旅游点年接待能力达到100万人次, 可实现旅游收入6000万元, 其中乡村旅游示范点实现农民人均旅游收入达1000元左右。收入较高的如张北县郝家营乡三宝营盘村, 2006年全村实现旅游收入350万元, 人均达7000元。 2. 旅游私家车能力不足 如崇礼县西湾子镇黄土嘴村大力发展农家旅馆, 有效地缓解了万龙滑雪场旅游旺季接待能力不足的问题。乡村旅游示范点的兴起, 不仅使当地村民获得了较为可观的旅游收入, 而且带动了周边地区的畜牧、草业、蔬菜等产业以及劳务、运输等第三产业的发展。 3. 以市场意识、思想,党对农村经济的人 乡村旅游的逐渐兴起和壮大, 使广大农民在参与旅游经营活动中开阔了眼界, 解放了思想, 建设社会主义新农村的主体意识得以激发, 市场意识、竞争意识和开放意识明显增强, 文明礼貌、诚实守信、整洁卫生的思想观念逐步树立, 有力地推动了新农村建设的顺利开展和农村经济的发展。 三、 困难和问题 1. 乡村旅游发展重视不够 一是部分县区和有关部门的领导同志虽然对发展乡村旅游的重要性有所认识, 但还不够到位, 特别是对乡村旅游带动农民致富和农村经济发展乃至本地区整体经济发展的重大作用还没有引起足够的重视, 没有把这项工作摆上重要议事日程。二是对如何发展乡村旅游认识模糊, 思路不清, 办法措施不多, 致使一些乡村旅游点仍处于自发的、零散的、无序的发展状态。三是一些基层干部群众存在懒惰心理, 被动地等靠要, 不能够自动地着手去干, 责任心和主动性有待于进一步增强。四是扶持力度不够, 有的没有制定实施方案, 有的政策不够完善, 有的资金配套跟不上, 各方面的扶持措施和力度未能有力地统筹跟进。 2. 乡村旅游产品特点 目前, 张家口市乡村旅游基本上以一家一户自发地依托附近大的旅游景区建农家旅馆为主要形式, 经营服务范围小, 主要集中在满足游客餐饮、住宿等基本消费方面, 游览、购物、娱乐等特色旅游项目很少, 民俗文化含量较低, 还没有形成较大的规模和特色。同时, 乡村旅游的基础条件普遍较差, 脏乱差问题仍比较突出。有的示范点乡村道路还没有硬化, 人们戏称为“晴天‘扬灰路’, 雨天‘水泥路’”。有的示范点村庄路边牲畜粪便随处可见, 生活垃圾随意乱倒, 乱柴乱草堆放无序, 环境卫生很差。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方, 其他基本设施也不够完善, 给游客带来了诸多不便。 3. 乡村旅游产品供给不足 张家口市乡村旅游产品没有与当地生态建设、农业特色主导产业发展、特色农副产品资源开发、独具特色的民风民俗很好地结合起来, 产业链条过短, 旅游商品的开发和销售还没有形成较为完整的产业体系, 特色品牌还没有真正树立起来, 导致了张家口市乡村旅游的消费结构不合理, 游客的人均消费较低, 乡村旅游的整体效益不高, 对相关产业及县域经济发展的带动效应未能充分显现出来。 4. 管理及接待存在不足 乡村旅游点的从业人员大多为当地农民, 虽然村民具有朴实憨厚、热情好客的优良传统, 但因文化水平及整体素质较低, 管理和接待还处于较低水平。由于专业培训跟不上, 管理不够规范, 出现了一些诸如强行向游客兜售农产品、拉客宰客、恶性无序竞争等不良现象。人才队伍的整体素质和内部管理水平与乡村旅游发展形势的需要还很不适应, 亟待提高。 四、 行业发展形势与对策的制定 1. 建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要意义 目前, 乡村旅游业已经成为农村经济发展新的增长点, 潜力十分巨大。大力发展乡村旅游, 对于推动张家口市农民持续增收, 促进农村劳动力就业, 带动农村经济结构调整, 加快县域经济发展步伐, 推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要大力解放思想, 高度重视并切实将其摆上重要议事日程予以推动,