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高等教育机构分类的现状与思考 高等教育机构的分类是世界上必须面对的问题，也是一个普遍问题。美国高等教育系统庞大,高校类型和数量众多,所以其分类的难度也非常大。美国高等教育机构的分类的理论和实践一直走在世界前沿,为其他国家所研究和学习。美国高等教育机构的分类主要包括卡内基高等教育机构分类法、大学排行榜对高校的分类、美国联邦政府的分类、美国各州对高校的分类等。 一、 5年基准分类框架 卡内基高等教育机构分类是美国最主要的、影响最大的分类法。20世纪70年代,卡内基依据高校颁发学位的层次进行聚类,把高校分为博士学位高校、硕士学位高校、本科文理学院、二年制学院四个层次,每个层次有具体的二级类别。此外,将各种专门性的高校单独归为一类。这个基本框架从1973年开始到2000年修订时基本没变。卡内基分类的初衷是对美国复杂的高等教育系统进行简化和梳理,为研究高等教育提供参考,分类并不表明质量差异。但是,很多院校和公众把分类曲解成为一种质量评价,甚至是院校排名。另外,单一的分类标准也无法适应愈加复杂的教育系统。2005年卡内基分类做了较大的修订。 2005年卡内基分类框架主要由三大部分组成:(1)始于1970年的基本分类框架;(2)新引入五个相互独立的分类维度:本科教育、研究生教育、在校生结构、本科生特征、学校规模和设施。两者共同构成分类体系中的综合部分,即所有获得认证的院校都参与的分类标准;(3)选择性部分的分类标准,包括“社区参与”和提供“本科生教育问询与支持”两个维度,院校可自行决定是否参与。 新版分类采用多维分析的同时,对基本分类框架也做了修订:1.改变类目顺序。基本分类按院校的招生人数排列类目顺序,以弱化已有的学校“等级差别”观念。2.使用最近一年的数据。3.新分类允许用户根据需要自定义类别,进一步降低了单一分类的局限性。4.对每个类别也进行了修订。例如,首次对二年制副学士学位授予院校进行了细分,以便于体现两年制学院的多样性;将硕士学位授予院校按授予学位数的多少分为三类,并提高了硕士院校与本科院校的分界线;对学士学位授予院校的分类标准不变,但不再使用“博雅”作为子类的类名,而代之以“文理”;将专业高等教育机构作了类名上的改变,由原来的“专业机构”更名为“专门领城机构”。 二、 以卡尔克尔地区为基础的大学分类 美国不少媒体和民间机构每年会对大学进行排名,比如《普林斯顿评论》、《商业周刊》及《美国新闻与世界报道》等。他们在对大学排名时,一般会先把高校划分到不同的类别和等级中,这样的排名更有说服力。美国大学排行榜中最知名和最典型的是《美国新闻与世界报道》的最佳大学排行榜。 《美国新闻与世界报道》大学排行榜的评定对象主要是经过全美委员会组成的权威性评估机构鉴定的,提供本科和研究生教育的大学。它在排名之前,首先以卡内基高等教育机构分类为基础对大学进行分类。2013《美国新闻与世界报道》最佳大学排行榜首先根据大学的使命把高校分为全国性大学(National Universities)、全国性文理学院(National Liberal Arts Colleges)、地方性大学(Regional Universities)和地方性学院(Regional Colleges)。然后对地方性大学和学院根据地区分为北部、南部、中西部和西部。所有院校再根据资金来源,是否盈利然后分为公立院校、私立院校和盈利性院校三大类。 1.全国性大学:根据卡内基教育促进基金会的分类,全国有281所全国性大学。此类大学可以提供学士、硕士和博士学位;主要侧重研究。 2.全国性文理学院:全国性文理学院共有251所,主要侧重本科教育,并且其授予的学士学位中至少50%是人文学科。 3.地区性大学:和全国性大学相似,主要提供全面的本科教育和一些硕士水平教育,几乎不涉及博士水平教育。地区性大学分北部,南部,中西部和西部。 4.地区性学院:类似文理学院,主要提供本科教育,但其提供的人文社会学科少于总数的50%。地区性学院分北部,南部,中西部和西部。 《美新》大学排行榜的分类主要依据卡内基分类法,其突出变化就把同类院校做了区域分类。按区域分类并排行,既减少了高校分类数量,又消除了地区的差异,增加了同类院校的可比性。 三、 美国政府的分类 (一) 对高校的分类 众所周知,美国宪法将管理教育的权利授予州政府,美国联邦教育部的权力有限。所有,对高校的划分,美国联邦教育部也采取了较为简单的粗线条的划分方法。 教育部对高校的分类主要依据学制以及所授学位的类型和数量来进行。根据学制,教育部把高校分为两大类:一类是两年制的社区学院或初级学院;一类是四年制学院。二年制的社区学院或初级学院主要提供短期教育,学生完成学业授予副学士学位。社区学院也提供四年制本科教育的前两年的预科课程;四年制学院主要提供四年制的本