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村级涉农服务组织在农业技术推广中的作用 推广主体和标准落后,造成培育农民创新能力的发展之路 随着《中华人民共和国耕地法》和《农业技术推广法》的颁布和实施，加强农业服务体系建设和农业服务已经成为中国支持和保护农业发展的一项长期政策。农技推广体系, 特别是基层农技推广体系对发展现代农业起着举足轻重的作用, 是连结科技成果与广大农户的桥梁和纽带。我国目前农业科技成果转化应用率低, 基层特别是镇、村级农技推广队伍素质低下、推广条件差、推广力度弱是重要原因之一。因此, 在建设社会主义新农村的同时, 培养、建设好一大批基层高素质农技推广队伍, 加大镇、村级农技推广工作力度刻不容缓。 1 农业和食品推广体系的发展 1.1 建立机构,开展熔喷农业 为了加强基层农业公共服务体系建设, 增强农技推广和农经服务能力, 在江苏省农业科技入户和挂县强农富民工程的实施带动下, 按照“有统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式”的要求, 截止到目前, 高邮市已建立村级规范化农业科技服务站30家, 并为每个站配备了至少一名农技人员, 负责挂钩村农技指导和推广服务, 推动了农业科技成果、农业政策等信息快捷入户, 真正实现了农技推广网络体系县、乡、村全覆盖, 有效解决了农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题, 加大了农技推广的力度和效率。 1.2 筛选技术辅导员 近年来, 高邮市以农业科技入户和基层农技推广体系改革与补助项目的实施为契机, 按照“有生产指导的技术、有为农服务的能力、有入户指导的时间、有帮助他人的热情”的“四个有”的标准, 在全市范围内精心选配技术指导员。技术指导员实行“包村联户”制度, 与科技示范户构成村级农业技术推广体系, 有效解决了科技成果转化“神经末梢断层”和“村梗阻”问题。在指导员管理上, 实行“三三制”管理, 由乡镇政府、服务对象和主管部门对其进行严格考核, 以强化其责任意识和服务意识, 全面提升为农服务效能。 1.3 村级农技员是农村的催化剂 在市、乡 (镇) 两级推广机构的大力支持下, 村级农业科技服务站点所在村病虫害统防统治率、农业科技入户率和大面积粮食生产水平较之前有了大幅度提升。村级农业科技服务站的成立, 不仅促进了技术的推广, 而且通过村级农技员, 让县、市级农业部门能及时了解农村的情况, 知道农民的需求, 增强了对基层情况及时全面的了解, 更好地促进各项为农服务工作的开展, 确保了技术的时效性。村级农技员成了农民致富的贴心人、紧密干群的催化剂。农技推广工作呈现出运转协调、充满活力、农民满意的新气象。 2 农业科技的应用,让农业服务回入群众,为农业生产服务保驾护航,为农业服务开展农业科技服务体系 仅仅是“一公里”, 却严重制约了农业技术的普及应用, 如何打通这最后的距离, 寻找农业服务的落脚点, 让农业服务切实做到进村入户, 是农业服务的关键所在。近年来, 全市各级农技推广服务机构, 以推广农业科技为己任, 不断开拓工作思路, 切实转变服务理念, 创新推广方式, 促进了全市农业和农村经济又好又快地发展。在具体作用发挥上突出表现在以下几个方面。 2.1 直接培训的经费缺乏 培训农民, 提高农民对科技成果的应用能力, 显然是最终目的。但培训技术人员, 提高其技术水平的推广能力却是培训大批量农民的前提, 不需要多少经费, 其效果则是直接培训农民的百倍、千倍。高邮市充分发挥农广校等农业教育培训体系的主力军作用, 依托新型农民科技培训工程、阳光工程、持证农民培训和农村实用人才培训等项目, 努力扩大农民教育培训规模, 积极组织开展多种类、多层次的农业科技培训, 大力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民, 有效增强了农民吸纳先进技术的能力, 为农业和农村经济持续健康发展提供了人才支撑。 2.2 建设现代农业基地,让农民持续养殖 近年来, 结合高邮市现代高效农业发展“十二五”规划, 围绕“三水两有机”农业发展战略, 积极实施“百千万”工程, 即市农委建设现代农业万亩示范基地, 乡镇建设千亩示范园区, 村建设百亩示范方。通过示范基地建设, 让广大农民就近学到最新的农业实用技术。农技人员挂钩到每个示范基地或园区, 实行结对挂联, 并与农业院校、科研院所联姻, 引进他们的成果, 科普加示范, 做给农民看, 带着农民干, 达到了专家进大户、大户带小户、农户帮农户、大家一起富的目的, 走出了一条切实可行的农技推广新路子。 2.3 成立专业合作社,巩固农业组织化程度 在乡镇农技推广职能弱化的情况下, 一些涉农社会化服务组织在农技推广中开始发挥越来越大的作用。目前, 农业科研教学单位、涉农企业、农业专业合作社, 已经成为基层农技推广体系的重要补充和做好农技推广服务工作的重要力量。目前, 全市已成立各类合作社40