浅谈预算书的选择与建设.docx

浅谈预算书的选择与建设 图纸预算是指图纸设计预算的缩写，也称为设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后, 根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节, 是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施, 是编制和调整固定资产投资计划的依据。本文现就施工图预算与工程量清单计价相结合法在工程中的应用问题进行探讨。 施工图预算特别是甲方施工图预算与工程量清单计价是紧密联系, 相辅相成的。甲方施工图预算是一种预算的方式, 它是一种按照施工图纸根据国家和行业的有关定额编制的预算书, 是在招标之前进行的活动, 这虽然是长期以来计划经济条件下的一种模式, 但是对于不招标项目, 它可以有效的控制工程造价。工程量清单计价虽然是一种工程招标的办法, 但是进行工程量清单计价的基础还是依据施工图预算, 只不过它与施工图预算的编制在清单设置上不同, 施工图预算是把每个分项分部工程都计算完后得出直接费用, 在直接费用的基础上按照当地政府或行业办法的取费标准费率得出工程的施工费用。而工程量清单计价是把每个分布分项工程进行分别的取费, 费率是根据自己施工的实际成本来进行填报的, 它直接反映了该分项工程的综合价格。因此工程量清单计价在进行综合单价测算时也要参考相应的定额, 特别是定额材料和机械、人工的消耗量。尤其是在推行工程量清单计价的过渡阶段时期, 定额在工程结算中的作用和地位不会立即被取消, 在很长时间内还具有一定的参考作用和使用。甲方施工图预算和工程量清单计价是相辅相成的, 两者是即相互区别又相互联系的统一体。 在现阶段任何以单独孤立的办法都不能满足项目的需要, 必须采用综合的办法来解决, 而应用工程量清单计价与施工图预算相结合最典型的是用在工程招标上。针对不同工程项目的不同情况和特点, 灵活运用不同的招投标计价方法, 即保证了工程建设的顺利进行, 又有效地控制了工程投资, 并且顺应了国家招投标计价机制改革的总体思路。 1 有关详细规定，计划的预算和设计 在工程实际工作中, 根据资本性支出项目、生产检修、维修等工程的不同特点, 在招投标计价方法上可以分别采用如下几种招标计价方式: 1.1 采用政府采购方式的招标造价方式 推行工程量清单招标计价方法是工程造价计价方法改革的一项重要举措, 也是我国加人W T O与国际惯例接轨的必然要求。项目招标具备条件的应该首先应用清单计价的方式, 采用全费用工程量清单报价形式, 即:总报价=Z (清单工程量x综合单价) 综合单价中应包含工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等, 即综合单价应为完成给定工程量所进行的一切工作内容的费用。某公司在M T B E装置改造工程部分项目工程招投标中试行了工程量清单招标计价方式, 将工程量清单随招标文件一起下发给投标单位, 制定严格的标底 (投标报价) 编制依据。从实施情况看, 投资得到了有效控制, 工程建设得到了保证。 1.2 采用最优的造价方法 这种方法是在施工图纸齐全、计价依据充分的工程项目上, 使用该方法还是能较准确合理地计算出工程造价, 当计算条件完全具备时, 采用此种方法进行招投标计价, 能准确确定工程造价, 有利于工程计划的执行, 便于工程款的拨付。按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围, 有利于工程结算的顺利进行, 运作效率得到提高, 方便工程竣工结算。工程造价能得到事前控制, 有利于投资控制。 1.3 甲供费用调整法 该种招标计价方法, 适用于新建项目, 概算编制基础较好, 工程内容较完整、规范, 初步设计审查批准后, 施工图还未出来或末出全, 而建设单位为抢工期, 急于选择施工队伍准备开工的情况。该方法是将拟招标部分的概算做为招标文件的一部分组成内容, 随招标文件发送给投标单位, 各单位根据自身的实力和水平, 对各项概算进行按一定比例压点报价, 但甲供的主材费和设备费要扣除在外, 只对建安费进行压点报价, 费用包死, 不能突破批准概算, 在招标文件中明确费用调整办法。有利于投资控制, 每项内容都和概算进行比较, 一目了然, 能较好保证投资不超概算。对投标报价能做出快速反映, 计价工作量相对较少, 有些项目报价须凭经验完成。有利于工程建设迅速展开, 有利于选择好施工队伍, 有利于工程按计划顺利进行, 便于工程款的拨付。 1.4 场中方领域的选择 基本做法是商务标只报出投标费率, 结算时取费按中标费率结算, 直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算, 套定额, 其原理基本与传统的程序方法一样, 只是加大取费上的竞争。招标计价十分简便, 商务标内容单一, 只报出投标费率即可。有利于招标工作的顺利进行, 择优选择施工队伍。通过取费上的竞争,