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工作安全分析管理规定 1 目的 为了规范工作安全分析管理过程，在每项施工工作前，对其施工过程中存在安全风险进行评估，以便采取有效的控制措施，消除隐患、杜绝事故发生，保证具备安全的施工条件，制定本规定。 2 适用范围 本规定适用于项目部的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定工作。 3 参考文件 4 定义 1）工作危害分析（JHA）：针对潜在的危险源，将所评价的环境与某些参考作业环境进行对比，考虑事件发生的可能性、危害严重程度等因素，得出作业条件危险性的一种分析方法。 2）预先危险性分析（PHA）：在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故后果进行分析，以识别系统中的潜在危险，进行危险源登记，防止危险发展成事故的一种分析方法。 3）安全检查表分析（PHA）：为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作和组织措施中的有害因素，将检查对象分解成若干个小项，对每项进行危险源辨识，形成危险源清单，对照清单进行核实和检查的一种方法。 4）可接受风险：通过危险源辨识与风险评价和控制措施的制定与实施，危险源发生的可 能性和后果的综合结果，满足职业健康的安全管理方针和相关的法律法规，成为公司 可容许程度的风险。 5）不可接受风险：通过危险源辨识与风险评价和控制措施的制定与实施，危险源发生的 可能性和后果的综合结果严重性，仍超出公司职业健康安全管理方针和相关法律法规 的要求，成为公司不可容许程度的风险。 5 职责 5.1 安全管理组 1）负责危险源辨识、风险评价与控制措施确定的管理工作； 2）收集项目《危险源辨识、风险评价和目标指标及控制措施清单》； 3）组织成立项目部危险源辨识和风险评价工作组，组织各部门开展危险源辨识、风险评 价和控制措施的确定及落实情况的监督检查； 4）协助编制并审核技术方案中的安全技术措施。 5.2 技术组 1） 负责编制分部分项工程技术安全交底方案； 2） 负责对施工队进行技术安全交底。 5.3 分包单位 1）按照项目部工作安全分析和工作危险分析的要求，辨识施工过程中的风险； 根据风险分析结果，落实安全技术措施和整改要求，使工作区域满足安全的施工条件； 2）根据施工区域的风险，工作前对班组成员进行交底。 6 控制流程 7 流程描述 7.1 成立危险源辨识和风险评价小组 1）项目部成立危险源辨识和风险评价工作组，各组组织相关人员，开展职业健康 安全的危险源辨识、风险评价工作。 2）工作组由安全管理人员、专业技术人员和相关人员组成，以保证识别所有危险源， 并考虑资金、技术、管理方面因素，提出合理可行的控制措施。 7.2 危险源辨识的范围和对象 7.2.1辨识范围 1）项目施工中正常、异常、紧急状况下人的行为、能力和其他人为因素； 2）工作场所内设备、设施、材料等物的状态； 3）可能造成的人员伤害、财产损失环境破换的管理缺陷。 7.2.2辨识对象 通过现场观察及所收集的资料、个人工作经验，识别尽可能多的实际的和潜在的危害； 1）人的不安全行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、不采取安全措施、误操 作等不安全行为； 2）物的不安全状态：可能导致事件发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺 陷保护措施和安全装置缺陷、材料缺陷等； 3）管理缺陷：制度不完善，不按安全技术规程执行、未能对人的不安全行为进行妥 善监督、不能及时发现或纠正危险作业、事件防范措施缺失、应急管理方案不健 全、作业人员安排不合理； 4）可能造成职业病、中毒的劳动环境：物理的、化学的、生物的及心里的因素。 7.2.3在进行危险源辨识时，要充分考虑发生危害的根源和性质。 1）高处、临边、孔洞作业中的坠落、物体打击、设备倾覆危险； 2）模板、基坑、脚手架、施工平台搭设或拆除时发生坍塌危险； 3）施工中交叉作业的物体打击危险； 4）电工作业、电动工具使用中的触电危险； 5）有毒、有害易燃易爆物质的泄漏导致的中毒、窒息、爆炸伤害； 6）设备腐蚀、失效、老化导致功能异常或失效，造成触电、机械伤害； 7）可能造成环境破话的活动； 8）过去或将来的活动可能造成危险，包括以往生产留下来的潜在危害和异常情况， 以及事件和潜在的紧急情况； 9）极端气候条件、公用设施的损坏可能造成的危险； 10）工作场所外对工作场所内的员工可能产生不利的影响； 11）项目的相关活动对附近场所可能产生的不利影响。 7.3 危险源的辨识方法 7.3.1识别方法的选择 1）对各项具体的专业施工活动或日常工作活动可采取工作危害分析（JHA）； 2）对要害部位，特别是以前经常发生事件的部位，或在新开项目开始时考虑到的风 险、危害，可采取预先危险分析（PHA）； 3）对于各部门日常工作可制定安全检查表（SCL），对人员操作、设备实施、作业环 境进行危险源辨识； 7.3.2各识别方法